2019年全市卫生计生重点工作解读

紧盯重点抓落实凝心聚力促发展助推“健康渭南”建设迈上新台阶

——2019年全市卫生计生重点工作解读

渭南日报 记者 崔晓怡

春天是播种希望的季节。3月7日,2019年全市卫计系统工作会圆满召开。会议传达学习全国、全省卫生健康工作会议精神,总结去年工作,为今年我市卫生计生工作制定出“作战图”。

今年是新中国成立70周年,是渭南全面建成小康社会、加快建设关中平原城市群次核心城市的关键之年。全市卫计系统肩负着为渭南群众提供优质医疗卫生服务,助力“健康渭南”建设的重任。做好今年的工作,使命光荣,任务艰巨。今年我市卫生计生工作重点有哪些?对此,本报记者进行了解读。

“作战图”之总体思路

2019年,市卫计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针,继续坚持“重点突破、典型引路、全面推进、追赶超越”的工作总基调,以“健康渭南”建设为统领,紧紧围绕医药卫生体制改革和健康扶贫两条主线,不断提升医疗服务质量,有效预防控制重大疾病,持续优化生育全程服务管理,切实加快中医药发展,充分调动医务人员的积极性和创造性,全力破解卫生计生事业发展不均衡、不充分的难题,努力开创全市卫生健康事业改革发展的新局面。

任务一:大力推进“健康渭南”建设

建立健康细胞示范建设工作机制。全市卫计系统以《健康渭南2030行动纲要》为标准,明确健康细胞示范建设年度目标任务,建立健全组织领导机构,完善具体实施方案,建立督导工作机制。3月底前,全面启动示范建设工作。

加大健康促进创建力度。做好公共卫生服务健康教育项目,在我市5个国家级贫困县开展居民健康素养监测工作,继续推进健康促进县(市、区)创建与健康教育“五进”“健康中国行”活动,不断加大健康教育科普宣传力度。

加强爱国卫生工作。启动健康城市建设并与国卫巩固提升相融合。加强卫生城镇、单位创建力度,2019年,创建省、市级卫生单位(镇村)8个。全面推进“厕所革命”,提高农村水质卫生合格率,规范病媒生物防制管理。

任务二:持续深化医药卫生体制改革

构建更加成熟的分级诊疗制度。按照“县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的思路,我市大力推进县域医共体建设,强化医共体牵头医院能力建设,每个县(市、区)的医共体要覆盖本辖区50%以上的乡镇卫生院。加快建设紧密型医联体,进一步推进多种形式医联体建设,建立医疗卫生机构分工协作机制和选派人员到基层服务的长效机制。以县(市、区)综合医院为龙头,全力打造区域医疗中心,有序推进城市三级、二级医院资源向基层下沉,推动市、县两级医院远程医疗进入镇、村,力争实现县域内就诊率达到90%以上的目标。

健全基本医保制度。坚持“三医联动”,推行医疗服务价格改革,建立价格动态调整机制,优化大病保险、居民医保制度,推进异地就医直接结算,完善远程医疗定价和付费政策。配合开展医保支付方式改革,做好2019年度新农合筹资工作。

完善药品供应保障制度。重点做好短缺药品的供应保障工作,探索开展临床合理用药监测和综合评价,完善药品集中采购和使用等政策,加大督查力度,确保医疗机构规范、有序化地开展工作。

深化现代医院管理制度。强化公立医院内部管理和外部治理,推动公立医院在发展方式上从规模扩张型转向质量效益型,在管理模式上从粗放管理转向精细管理,在投入方向上从投入医院发展建设转向扩大分配。

任务三:精准实施健康扶贫工程

完成巡视反馈问题整改和年度脱贫任务。认真梳理中央专项巡视、九三学社等督导组指出的问题,分析查找根源,制定整改方案,建立工作台账,实行销号管理,确保整改到位。深入推进三年攻坚计划,认真研究确定健康脱贫相关认定指标,及时安排部署,强化工作措施,确保圆满完成年度贫困退出任务。

健全贫困群众医疗兜底保障制度。全面落实贫困人口参加城乡居民医保(新农合)个人缴费部分财政补贴和“一降低、两提高、三免除、四保障”的医疗保障政策,确保县级和市级定点医院非合规费用分别控制在5%、8%以内,贫困群众住院合规医疗费用报销比例不低于80%。将妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)、肺癌等14个病种纳入大病专项救治范围,并覆盖所有建档立卡贫困人口,大病集中救治病种增加到25个,新增病种救治率达到70%。

加强贫困地区健康风险因素防控长效机制。全力打好我市大病慢病精准救治、疾病预防控制“八大行动”和深度贫困地区健康扶贫等五场攻坚战。强化城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院。做实做细家庭医生签约服务。推进基本公共卫生服务项目和妇幼健康等重大公共卫生项目落地落实。

任务四:切实提升基层医疗机构服务能力

优化基层卫生机构规划布局。按照当地区域卫生规划、医疗机构设置规划和新农村建设规划,撤乡并镇后,“并”的要打造区域中心卫生院,“撤”的要承接相应功能,不能出现服务空白,建好半小时基本医疗服务圈。

充分调动基层人员积极性。积极协调落实基层医疗机构绩效工资“两个允许”政策,推行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任公开招聘制和任期目标责任制。

全面开展优质服务基层行活动。创建一批达到基本标准和推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。启动社区医院建设试点,严格试点机构遴选,争取政府支持,成熟一个建设一个。

发展远程医疗服务。通过新建或改(扩)建县域远程医疗系统,加快建立以县医院为中心,覆盖辖区所有基层医疗机构的远程医疗服务网络,完成远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等业务应用。

任务五:全面提高公共卫生和重大疾病防控能力

扎实做好传染病和地方病防控工作。持续推进艾滋病、结核病等10种重点传染病专病专防工作,努力降低发病率和死亡率。强力推进地方病防治专项行动,加大对大骨节病等地方病患者的医疗救治力度,努力消除发病根源。

统筹做好免疫规划工作。加强预防接种服务体系建设,加快推进接种门诊布局调整,加强疫苗追溯和冷链监测工作,认真落实预防接种工作规范,确保疫苗流通和接种安全。

加强慢病综合防控力度。巩固慢性示范区创建成果,扎实组织开展全民健康生活方式行动典型示范县创建。启动新一轮癌症防治专项行动,积极开展高血压、糖尿病医防融合试点和社会心理服务体系建设试点工作。

强化卫生应急能力建设。修订完善各类《突发公共卫生事件预案》,健全紧急医学救援和联防联控工作机制,加大专业应急演练力度,提高卫生应急处置的及时性和准确性。

加强学校卫生和环境卫生管理。以健康学校示范建设为抓手,加强与教育等部门沟通协调,紧盯民办、寄宿制两类重点学校,紧盯春季、秋季入学的关键节点,做好卫生管理和儿童青少年近视综合防控等工作。

任务六:继续优化医疗质量和服务水平

持续实施改善医疗服务行动计划。扎实开展2019年度市级临床重点专科创建及评估工作,持续提升市域内专科服务能力,强化辐射带动作用。

提升医疗服务质量和水平。加强市级质控体系建设,完善工作机制,依托各专业质控组织,督促各医疗机构落实医疗核心制度,促进医疗质量持续改进。

持续做好妇幼健康工作。继续推进市儿童医院项目建设工作,加强危重孕产妇和新生儿救治转诊网络建设,严格执行母婴安全五项制度,落实免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务制度,加快妇幼保健机构建设和能力提升。

任务七:进一步完善计划生育全程服务项目建设

加强人口监测和形势分析。充分运用现代信息技术,做好人口监测和统计工作,为党委、政府决策提供人口数据支撑。稳妥实施全面两孩政策,积极促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。

全面落实计划生育各项奖励扶助政策。加大计划生育奖扶政策宣传力度,完善计划生育特殊家庭“多对一”帮扶制度,积极落实独生子女保健费发放新标准。

深入推进计划生育服务管理改革。继续开展计划生育精细化服务管理镇(办)创建工作,年底前,全市80%以上的镇(办)达到精细化服务管理标准。全面落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化,确保服务覆盖率达到90%以上。

加快推进医养结合工作。在所有医疗机构(含民营医疗机构)开设老年人就医绿色通道。强化医疗卫生机构与养老机构之间的业务协作,继续抓好医养结合示范点建设,推进医养融合发展。

任务八:强力推动中医药事业振兴发展

继续贯彻落实《中医药法》,进一步落实好中医诊所备案管理工作,组织实施中医医术确有专长人员医师资格考核,强化中医药科技创新和人才培养,推进中医药传承创新,依法推动全市中医药事业振兴发展。巩固基层中医馆硬件建设全覆盖成果,积极发展中医药健康服务,拓宽中医药在特色康复、医养结合、健康旅游等方面的融合发展。

任务九:努力使信息化应用再上新台阶

健全“互联网+医疗健康”服务体系,大力推行电子健康卡,推进智慧医疗、智慧养老、远程会诊。紧抓病案首页数据质量,通过互联网大数据,为专科发展、地方医院建设提供数据支撑。加强对各县(市、区)平台的统一管理,建设虚拟化超融合平台为各县(市、区)提供统一服务,市县两级平台实现互联互通,数据共享、有效协同。深入推进“互联网+政务服务”,逐步实现网上咨询、网上受理、网上审批等全流程服务。

任务十:切实加强卫生计生队伍建设

加强人才培养。完善住院医师规范化培训相关政策,做好住院医师规范化培训和全科医生培养,坚持教育、培训、转岗并举,逐步扩大紧缺专业人才培训力度。

加强人才招聘。要争取设立绿色通道,简化招聘程序,继续为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类本科毕业生,将贫困、边远地区招聘条件放宽到大专。对从事全科医疗工作的毕业生实行特殊政策倾斜,尽快补上基层全科医生缺口。

加强人才使用管理。主动推动卫生计生行业人事薪酬和分配制度改革,实行县镇卫生机构编制一体化,推进“县管乡用、乡管村用”,激活人才干事创业的积极性。


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