产业扶贫绘就七彩华章

一个产业点亮希望之灯,一个产业铺就增收之路,一个产业叩开致富之门。作为脱贫攻坚的重要抓手,产业扶贫是从“输血扶贫”到“造血扶贫”的重要转变标志。自脱贫攻坚工作开展以来,渭南市农业局坚持因地制宜,以特色产业为核心,以龙头企业为载体,坚持把产业扶贫作为脱贫之基、富民之本、致富之源,在产业、市场、党组织、政府和贫困人口之间织就了一张产业脱贫网。2018年,我市有建档立卡贫困户5.4999万户16.532万人,需要产业扶持的贫困户4.1318万户14.238万人,截至10月底,特色种养业、光伏、电商等各类产业累计带动贫困户9.28万户32.56万人,基本实现了有劳动能力有劳动意愿的贫困户产业全覆盖。

自精准扶贫工作开展以来,市产业脱贫办公室以提升产业水平、实现精准扶贫为主攻方向,紧盯建档立卡贫困村贫困户,抓住“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”三个关键,因地制宜培育特色产业,因户施策落实帮扶措施,如今全市主导产业体系已基本建立,贫困村村村有致富产业、贫困户户户有增收项目的格局已基本形成,真正让产业这个“火车头”发挥关键作用。

产业扶贫政策精准发力

2017年6月27日,渭南市人民政府下发《关于全面推进产业精准扶贫工作的意见》,从培育特色优势产业、完善产业扶贫规划、编好产业扶贫项目、持续强化工作举措等方面提出了具体要求。

2018年6月11日,市产业脱贫办公室下发了《渭南市产业扶贫三年行动方案(2018-2020年)》,这为产业扶贫在脱贫攻坚、决胜同步小康进程和实施乡村振兴战略过程中发挥积极作用指明了方向。

其实,自2017年5月开始,市产业脱贫办公室就先后发文20多次,对全市产业扶贫工作的方方面面进行部署和安排。《关于印发2017年产业扶贫实施方案的通知》《关于推行“村党组织+”模式促进产业扶贫工作的意见》《关于印发农业产业帮扶资金实施指导意见的通知》《2018年脱贫攻坚特色产业培育行动方案》等一系列重磅文件,都让渭南产业扶贫的路子越走越宽,效果越来越好。

今年以来,我市农业部门先后向富平、蒲城、合阳、澄城、白水等5个国定贫困县下达产业发展资金共计3300万元;组织申报产业扶贫基金投资项目16个,其中入选省产业扶贫基金项目库13个;扎实做好国定贫困县苏陕扶贫协作对接,2018年各对口县共梳理上报苏陕扶贫协作项目71个,争取江苏省财政对口帮扶资金6945万元;组建产业脱贫技术服务110指挥平台和75支技术服务专家队,仅今年前9个月,全市农业科技累计服务贫困户8.87万户次。

产业扶贫发展成效显著

一花独放不是春,百花齐放春满园。截至目前,全市累计建设扶贫产业园1059个,覆盖带动贫困户5.2万户14.2万人。尤其是全市6个深度贫困村,均因地制宜地建立了种植园区和养殖基地,产业发展已初现成效。

以现有扶贫园区为载体,我市加大力度发展各类优特产业。截至目前,全市瓜菜种植面积达到195万亩,水果种植面积达到385万亩,生猪、牛、羊、家禽存栏分别达到197.6万头、27.4万头、103.8万头和1203.3万只。建成光伏电站总装机65.3万千瓦,建成镇村级电商服务点2166个,有休闲农业经营户1.2万户。

在扶贫产业快速发展的同时,我市还积极推进农村产权制度改革。截至10月底,全市12个县(市、区)1962个村,已有1819个村完成清产核资任务,占应完成村数的92.7%。蒲城、富平、澄城、合阳4个摘帽县共计399个贫困村、今年全市(含韩城)298个计划贫困退出村,全部建有经济合作组织,并完成认定。

新型农业经营主体积极参与,也是我市产业扶贫工作的一个重要特点。据统计,全市参与产业扶贫的市场主体1388个,其中涉农企业229个,农民专业合作社605个,其他主体554个,共带动贫困户66703户。

此外,我市还积极组织企业参加“陕西苹果北京宣传推介周”“苏陕协作·2018年陕西特色农产品南京宣传推介周”“渭南名优农特产品吉林推介周”“第十六届中国国际农产品交易会”“第25届杨凌农高会”等大型展会,打响渭南品牌,拓展销售渠道。全市设立全国果业品牌形象店127家;五大水果区域公用品牌总价值达133.18亿元,较上年提高7.69%,其中白水苹果成功入选央视“国家品牌计划——广告精准扶贫”项目;获得地理标志认证产品11个。

产业扶贫模式不断创新

在产业扶贫的实践中,我市积极探索,主动发现,总结出来的合阳县“村村建园”产业扶贫模式、蒲城县“村党组织+”产业扶贫模式、白水县“果园托管”产业扶贫模式等,被纳入全省八大推广模式之列。

合阳县“村村建园”产业扶贫模式,以“村党组织+新型经营主体+产业园+贫困户”为特点,以政府整合资金、镇村组织建园、新型主体带动、产权明晰到村、优先解决贫困、增加“造血”功能、着眼长远发展、有效防止返贫的八大优势,成为我市产业紧密联结贫困户的有效方式之一。

蒲城县“村党组织+”产业扶贫模式建立了稳定的利益联结机制,目标是增加村级集体积累、提高贫困户脱贫致富能力,同时带动普通群众积极参与,达到多方共赢效果。

白水县“果园托管”产业扶贫模式,通过新型经营主体的带动,实现了技术、农资、产品销售“三统一”,这对延伸产业链条、调动农户发展产业的积极性、推动贫困户增收脱贫具有重要意义。

如今,在奔向小康的道路上,我市正加大产业扶贫的“油门”,帮助越来越多的村子和群众摘“穷帽”、拔“穷根”、换“穷业”,让他们吃上“产业饭”,鼓起“钱袋子”,过上好日子。

(编辑 姜晓 审签 徐磊)


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