昂首绘就新蓝图 俯身铺出腾飞路——澄城县交通运输局五年工作纪实

五年中,澄城县交通运输局充分发挥能量,只要上边有项目就千方百计争回来,想方设法从中省争取资金12个亿。

五年中,从全市重点项目澄韦路的全面贯通,到7条县乡路的修建,再到343条通村路的完善提升,截至2018年年底,澄城县所有县、乡道路全部改造完毕。

五年中,澄城县交通运输局上下一心,升级县乡路,打通断头路,建设过境路,修建乡村路,打造生态路,完善产业路,开发旅游路,加强战备路,新建扶贫路,力争使澄城交通形成“九横八纵五通道两环”布局。

局班子成员检查道路绿化工作

昂首绘就新蓝图 俯身铺出腾飞路

——澄城县交通运输局五年工作纪实

渭南日报 记者 刘虹

冬日暖阳挽留着渭北旱塬残留的一抹绿意,云淡风轻。汽车在澄城县境内的沟壑之间穿行,时而攀爬于高高的台塬,时而疾驰于宽阔的沟底,那条条宽阔平整的道路,路旁高高低低的树木、充满情调的花园小径、明亮的路灯,合成一道道美丽花边,镶在渭北大地上,在美化环境的同时,提升了澄城形象,也惠及千家万户,使人们出行更方便快捷。这些道路,如古老澄城体内丰富的血管,使其充满活力,为县域经济发展起到不可估量的作用。

有人说“你前进的每一步都是由他们铺垫的。”饮水思源,当行走在条条坦途之上,又怎么能忘记澄城县交通人历年来的付出?每一个筑路人用汗水搅拌着岁月,一如用精神铸就的混凝土,为你铺开通往远方的路,让脚走得更远,眼看到得更多。回顾澄城县交通人五年来的工作,是栉风沐雨的五年,也是从容自信的五年,是刚毅果敢的五年,也是开拓创新的五年。他们在平凡的岗位上彰显出渭北汉子的性格,在默默地付出中体现出“澄城老哥”的精神风貌。

澄城县最美村道吴坡路

澄城县最美县道善尧路

西禹高速澄城出入口

狠抓党建引领 建具有战斗力的队伍

2013年年底,澄城县交通运输局新一届领导班子到任后,面对交通队伍新老交替,老同志相继退休离岗,专业技术人才力量薄弱的现状,面对繁重的项目建设需要,如何在县委、县政府的领导下,全面贯彻落实党的十八大精神,建设一支敢打硬仗,能打硬仗的队伍,是新的领导班子着力解决的首要问题。

通过讨论,局党委果断决策,深化交通改革,改善用人机制。在工程建设中,实行党员干部目标责任制管理制度,因事设岗,因才定岗,夯实责任,有效解决没人管事、没人办事的问题。启用下属单位和一线具有实践经验的干部,把重点放在培养上,把目光放在带领上。成立项目办和质监机构,实行“项目长”制度,将计划争取、施工管理、质量监督进行合理分工,形成了班子成员齐抓共管、紧密协作的工作格局。贯彻落实“三项机制”,设立政办股,制定出交通系统《末位淘汰考核办法》,对全系统的中层干部进行统一考核、统一使用,让想干事、能干事、会干事的人得到重用,让工作散、不求上进的人受到惩戒。五年来,局机关先后从下属单位抽调干部20余人,目前经过锻炼提升,担任股长的有4人。一名原为事业编制的干部,也已被破格提拔为总工。

在此基础上,全面加强领导班子建设,坚持中心组学习制度,定期召开班子会,及时召开重要工作碰头会,执行民主集中制,保证决策的科学性、合理性,严格党内民主生活会制度,自觉开展批评与自我批评,使班子成员的党性观念日益增强,工作中团结协作,生活上相互关心,凝聚力和战斗力大大增强。

同时,重视建立学习型党组织和学习型机关,以“两学一做”学习教育为载体,建设温馨读书室、党员活动室、廉政文化墙,刷新楼道、亮化楼体、美化环境。开展读书竞赛活动,党员干部的学习主动性、精神素质和服务能力大大增强。推行“红色教育+党性教育+历史文化教育”培训研学模式,在全系统广泛开展“大学习、大培训、大讨论、大宣讲、大提升”活动。结合“六比六争”“三百攻坚”“三创三增”“治理机关党建灯下黑”等工作要求,深入开展“解放思想、交通强县”大讨论和“唱响大交通、展示大作为”系列主题党建活动,树立示范典型,进行观摩学习。配齐5家下属单位的专职副书记和支部委员,确保基层党建工作规范有序。通过扎实的党建工作,激发党员干部的工作热情,组建了一支爱岗敬业,敢打敢拼,具有高度凝聚力和战斗力的队伍。

思路决定出路 思想有多远行程就有多远

澄城县位于陕西渭北旱塬东北部,南与大荔县毗连,北与黄龙县接壤,东隔大浴河与合阳县相望,西界洛河与蒲城县为邻。区位优势十分明显,但三面临沟,一面靠山的特殊台塬地貌,也使得交通不便,严重制约经济发展。如何登高望远,为澄城未来科学绘制出交通大发展蓝图,是对交通运输局新一届班子的能力、智慧和眼光的考验。

2015年,交通运输局本着“快速发展、高效发展、绿色发展、安全发展”的原则,结合实际,从县到乡到村逐层深入调研,用时半年摸清交通家底,理清发展思路,精心编制出澄城县《交通综合发展“十三五”规划》,该规划包括6个方面。一是围绕国省道干线公路做好调整,力争一批县乡公路列入国家路网升级改造盘子,整体提升全县路网等级水平。二是围绕全县旅游产业,做好精品旅游线路的规划。三是围绕城镇建设规划,跟进路网规划,升级县乡路,打通断头路,建设过境路,积极承接国家城镇建设发展战略的资金流。四是围绕撤并乡镇、合村并组和主导产业做好规划编制工作,调动新任村组干部修路的积极性,在美丽乡村建设中发挥作用。五是围绕县城整体规划,做好北环路的规划编制,改变县城北面出行不畅的历史。六是围绕扶贫搬迁做好相关规划编制,调整路网布局,运用好扶贫资金倾斜政策,为群众出行提供便利服务。

这一规划囊括升级干线路,完善产业路,拓宽过境路,开发旅游路,加强战备路,打通断头路,新建扶贫路,增加桥涵安保配套设施,建设美丽镇村等目标任务。使澄城交通达到国道主干一级化,国省集散二级化,县道三级标准化,乡村道路四级化,乡村连接通畅化。

到2025年,澄城将形成“九横八纵五通道两环”的布局。澄城县到西安、渭南、延安、商洛、铜川等城市方向主干线全部用高速公路或高等级公路连通,实现“两小时到达”和“半日往返”的快速交通圈,县城到相邻县城间实现40分钟内到达。县城到乡镇实现三级公路及以上连通。所有行政村通油路或水泥路,乡镇到50%以上的行政村实现等级公路连通,消灭断头路。全县高等级公路将形成五个高速出入口。还将建成以西韩城际高铁站场为依托,容纳客运、公交、出租站和快递物流中心为一体的综合枢纽站场。一个新的集人流、物流和商流于一体的城市功能中心,将伫立于澄城县。交通多年来闭塞的环境将彻底改观,一个四通八达的现代交通网络将会布满澄城大地。

健全机制体制 全面激发内生动力

每一个工程建设,每一条道路铺设,都关乎社会和谐,都和民生紧密相连,涉及方方面面的利益,联系着千家万户。2014年年初,澄城交通运输局新班子首提“大交通”理念。要求下属5个单位的全体干部职工,都要牢固树立“我是交通人”的思想,像石榴籽一样紧紧抱在一起,时刻不忘自己是交通大家庭里的一员,要勇挑责任,不忘历史赋予的使命,当好先行官。

道路交通项目建设社会关注度高,项目资金量大,极易发生腐败。造成这一特殊情况的根子在于运行机制不科学、监督机制不完善、决策机制不健全。局党委首先从决策机制抓起,不搞个人说了算,坚持集体决策不动摇。对“三重一大”均坚持集体研究,集体决策,不搞暗箱操作,从源头上杜绝腐败现象的发生。

建立项目包联责任制。要求局主要负责人,要深入一线现场,对施工中所出现的问题及时解决。每周召开一次由监理、施工单位、指挥部管理人员共同参与的项目分析研判会,解决施工过程中发生的各类问题。不论对任何人和事,都要一视同仁,一把尺子量到底。在重要项目实施上,实行项目包联责任制。如在澄韦一级公路施工时,把项目的6个标段,分别包联给交通局下属5个单位。包联单位负责人必须两个小时内赶到施工现场,协调解决施工过程中的突发问题,充分发挥了各单位职能作用,挖掘潜在的能量,有效促进了工程进展。

建立项目管理机制。管理必须有强制性,管理就是制度,必须与目标紧密相连。项目管理职责作用发挥的好坏,直接关乎工程计划是否如期完成。澄城县交通运输局总结过去项目管理中的经验,建立“一个项目、一套人马、一名分管领导”的新机制,从施工组织、质量监管、计量支付各个方面,细化任务,明确责、权、利,形成了参与管理人员相互协作、相互监督、相互促进的项目管理机制。同时,按照合理设置机构,准确定位职能,明确分工责任,相互交叉监督,严格绩效考核的原则,下设五个组,计划下达组、项目实施组、质量监督组、计量确认组、资金兑付组。实现了由少数人管理到集体管理,真正让分管领导有职、有权、有责任,管理人员敢抓、敢管、敢负责,形成参与管理人员相互协调、相互制约、相互监督的工作机制。

建立资金运行管理机制。针对交通部门存在的一些资金拨付中仅有工程计量报表,拨付资金时计划完成情况不明、工程质量不清、制度机制不严,监管机制不健全的情况,澄城县交通运输局设计制作了《项目资金兑付会签单》,实行项目资金兑付会签制度,由计划股、项目长、质检、计量、财务、法人,层层审核,层层把关,层层签字,确保资金运行安全高效。从程序上优化了管理,把责任落到实处,达到提高质量、加快进度,实现三贏效果。

通过新管理机制的运行,有效解决了“股长压事办不完,组员观望闲着转”的整体工作效率低下的问题。在对主要领导权利进行分散化的同时,也制约了分管领导、各股室、各部门的权利,形成民主决策的工作制度,杜绝吃、拿、卡等个人说了算的不良现象,使施工过程更畅通,使项目向高标准、高质量建设有效推进。

态度决定高度 用四通八达的路见证

人要有较劲精神,尤其对工作负责而有毅力,这不仅是态度,更是澄城县交通人的情怀和信念。旅游路的建成,便是这种精神的有力佐证。在这一精神引领下,澄城交通人为办好人民满意的交通,五加二白加黑,顶烈日冒风雨,奔赴一线,发扬追赶超越精神,为助推澄城经济发展作出不可磨灭的贡献。

镜头拉至2018年深秋,一个星期六的傍晚。正值全县脱贫攻坚关键时期,在龙首坝到尧头窑旅游路的交道镇杨家村施工现场,项目管理人员仍坚守工地,指挥大型机械紧张施工。天渐渐变黑,可是指挥人员打开了车灯,没有丝毫要停工的意思。

这只是澄城交通运输局五年来,众多工作中的一个场景。这条长21公里的路,仅仅用了40天便全面贯通。这是澄城交通人的速度,也体现澄城新时代中的新速度。

澄韦一级公路茨沟大桥

澄韦一级公路改建工程是市、县重点项目,也是澄城县近年来实施的重大交通建设项目,重要的民生工程。为修好这条路,交通运输局统一思想,全局一盘棋,一方面依靠县委、县政府,镇、村三级的大力支持,积极配合各职能单位进行征地拆迁,营造良好的施工环境,及时解决阻挡施工的各类问题。另一方面,面对巨大的资金压力,堆积的征迁矛盾,交通运输局将征迁过程中遇到的疑难杂症,分别下达给下属单位。由各下属单位一把手负责,限时段完成,为全线通车奠定良好的基础。同时指挥部主动协调各方关系,调动各施工单位的积极性,各单位密切配合,齐心协力,克服困难,于2015年10月15日全面交工验收。创造出澄城交通史上征迁速度最快、建设速度最快、建设质量最好的一流成绩,受到市、县领导高度评价。

澄韦一级公路建成后,澄城交通运输局用五年时间,投资1.96亿元完成李雷路、里曹路、冯西路、善尧路、寺韦路、龙尧旅游路、西义路等7条县乡路的改建提升工作,合计长达130多公里。投资2.5亿元,逐步提升改建、新修通村道路343条。完善提升后的县乡路,在改善群众出行环境同时,成为农村运输主干线,是城乡之间的经济命脉,提高了澄城整体形象,缓解了交通压力,公路等级和整体服务水平得到全面提升。

“美丽道路”建设是落实“美丽中国”“美丽澄城”“美丽交通”的重要举措。交通运输局积极争取县委、县政府支持,打造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境。澄韦一级公路景观绿化提升改造工程,以“绿·桥”为设计主题,突出三季有花,四季常绿的设计理念,全长17公里,总投资4264.9万元,建成名副其实的生态路、文明路、景观路,被誉为古徵大地上的“最美公路”,成为澄城的一道美丽风景线。西禹高速澄城出口引线绿化提升项目,投资300余万元,用时两个月,完成“二改四”和绿化、亮化改造工程,对引线北侧原有绿化重新改造提升,南侧建设30米宽的景观绿化长廊,打造澄城门户景观。大澄一级公路绿化提升项目,全长10公里,投资3100万元。对沿线公路交叉的闲置土地全部进行了绿化,设置了景观节点;在镇区紧邻,建设了200×30平方米的绿色景观长廊供群众休闲健身;在两县分界处设置了大型景观地域标识;在道路两侧6处设置了地域文化景观,营造出路在景中延,车在绿中行,人在画中游的优美环境。如今,汽车行驶在澄城域内,可深刻感受到一路风光一路景,“美丽道路”正发挥着经济带、景观带、旅游带的作用。

定任务抓落实 打赢交通脱贫攻坚战

2018年是澄城脱贫摘帽的决胜之年,澄城交通运输局在县级财力薄弱、镇村配套资金不到位、计划和项目空转的情况下,争取扶贫资金1.13个亿,制定《交通脱贫攻坚春季攻势安排意见》《脱贫攻坚基础设施建设项目实施方案》,明确交通脱贫目标。用一周时间,对94个贫困村交通基础设施逐村逐路摸底排查,编制出贫困村通畅工程台账。按照全县一张图、一套表、每个贫困村、每条通村路一套档案的要求,设计出澄城交通脱贫攻坚作战图。同时成立由局长任组长,其他领导为成员的交通脱贫攻坚领导小组。设立交通脱贫办公室,基础设施建设组、包村帮扶组、通村通邮组。在交通基础设施建设上,制定严格的施工计划和质量监督体系,实行“项目长”负责制,严把原材料进场、施工过程质量控制、关键工序转段验收等各项关口,组织18个工队,以五加二白加黑的工作作风,顶烈日冒酷暑,严把质量严格计划、集中人力倒排工期、挂图作战靠前指挥,以油返砂整治、部分路线加宽改建提升,完成道路加宽改造提升132公里,油返砂整治322公里。年度退出的58个贫困村,脱贫攻坚建设计划任务全部完成。105个非贫困村的主干道得以巩固提升和加宽完善。交通脱贫攻坚保底性指标全面完成,达到认定标准。

交通运输局不仅完成了全县贫困村交通基础设施建设任务,在包村帮扶工作中采取“党支部+合作社+贫困户+园区”的产业发展模式,支持交道镇北社、中社、南社、劝母等4个村452户贫困户,建立各类产业园区4个、爱心超市4个。帮助贫困群众发展长、短效产业,4个村贫困户新发展花椒约1000亩、黄花菜500余亩、中药材1200余亩,为带领群众脱贫致富打下坚实基础,全面完成包村帮扶任务。

勇立时代潮头 为美丽澄城铺就快车道

五年来,澄城县交通运输局紧抓国家实施国省干线公路升级改造契机,摒弃“等靠要”思想,发扬“拼抢争”精神,想方设法从中省争取资金12个亿,G242、G342、S308、西韩城际高铁、榆商高速、合凤高速等一批事关澄城发展的骨干路网项目落户澄城。旅游线路、县乡公路等重大交通项目均挤进中、省、市盘子。截止2018年底,全市重点项目澄韦一级路的全面贯通,7条县乡路、343条通村路全部改造完毕。G342正在加快建设进度,G242已完成前期工作,埋设界桩31公里,完成勘界放线工作,S308也已完成前期工作。全县10个乡镇,每个乡镇创建3~5公里“四好农村公路”,创建“四好农村公路”示范镇庄头镇,建四好农村道路25公里,打造最美乡村公路9公里。乡村公路的列养率达100%。

G342澄城段施工现场

五年来,为打好蓝天保卫战,澄城交通运输局加强汽车维修行业治污降霾专项整治,与全县169家机修企业全部签订了《危废合同》并建立危废储存室,42家企业全部完成喷烤漆房升级改造并取得合格检测报告。坚持日常监管与奖罚相统一、专项检查和大检查相结合,坚定不移地把扬尘防治“六个100%”标准严格落到公路建设中。大力开展“路政宣传月”“打场晒粮”“大气扬尘污染治理”宣传活动,提高广大群众爱路护路意识。与公路沿线各镇对接,在各镇及村委会协作下,拆除路边违章棚屋、清除路边垃圾场,设置路宅分离。严厉打击超限超载及抛、撒、滴、漏等危害公路安全等非法运输行为。

五年来,澄城县交通运输局积极开展“平安交通”创建活动,建设农村道路交通安全管理信息系统,与公安交警联合实行公路安全和物流安全监管。充分行使行业安全监管职能,制定道路运输系统安全生产风险双重预防机制实施方案及其管控等级四色图,扎实开展“双随机一公开”、失信黑名单和安全生产监督检查工作。开展道路运输市场综合整治“春雷行动”、打击“黑车”及站外上客等非法违规经营集中整治行动、治理车辆擅自改装专项行动、扫黑除恶专项斗争。与相关职能部门联合执法,参与货运车辆专项稽查行动,开展“打非治违”专项稽查等活动,对恶意超限超载的行为形成有力震慑,维护全县道路运输市场秩序。开展马路市场专项整治,加大对农村公路沿线违法事案管理力度,严查肆意侵占、开挖、破坏公路路产路权行为。开展桥梁排查专项活动,加强对危桥的定期检查。加强汛期公路桥梁应急保畅工作,各类排水防护设施检查维修到位,应急队伍、救援物资配置齐全充分,确保汛期公路桥梁的安全通畅。

执法检查

这一项项措施,为群众的安全出行保驾护航,一路开启绿灯。

五年,只是漫漫时光的一瞬。但对澄城县交通运输局来说,却是一步一个脚印,用踏踏实实走过的每个日子,连缀起的岁月长卷。

五年,只是花开花谢了五次。但对澄城县交通运输局来说,却是在1800多个日日夜夜里,用勤劳和汗水,为群众修出一条条幸福路。

五年,澄城县交通运输局获得省、市、县十多项荣誉:

2015年被陕西省爱国卫生运动委员会评为“卫生先进单位”

2015年获全市交通运输系统精神文明建设先进单位。

连续三年,被澄城县委、县政府授予目标责任考核优秀单位。

连续四年,被澄城县政府评为安全生产工作先进单位。

连续四年,被澄城县委、县政府评为综治和平安建设先进集体。

……

这一项项荣誉,记录着荣耀和梦想,也记录着汗水和足迹。

回顾五年时光,澄城县交通运输局在县委、县政府领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,树立“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”理念,肩挑荫泽子孙大任,精心完善交通“十三五”发展规划,紧密团结,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,以事不避难、众志澄城的干劲,超额完成各项目标任务。构建出“高速过城、省道相接、县道接边、乡道相连、村道互通”的现代综合交通运输体系。

路,是地面上的线形建筑。果戈理说:“建筑是伟大时代的年表。当一切行动和歌声都停止的时候,只有建筑还屹立在那里,用它自己的语言叙述着那伟大的时代。”五年间,澄城交通人用一条又一条线形建筑,体现出交通人的智慧和创造力。用一条又一条线形建筑,证实交通人在时代大潮中的价值和意义。用一条又一条线形建筑,塑造出澄城交通在历史瞬间中的永恒。

站在新的历史起点,澄城县交通运输局将在县委、县政府坚强领导下,肩负交通人的使命,撸起袖子加油干,努力打造人民满意的交通,为富裕美丽的澄城铺就一条腾飞的快车道。


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