煤矿大整治 让安全隐患降下来

渭南日报 记者 武茵茵 牛纲

内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业公司“2·23”事故的发生,再一次拉响了安全生产的警报:节后复工复产,切不可冒险蛮干。我市迅速召开全市煤炭安全生产工作会,对煤矿企业安全生产、节后停产复工等工作再强调再部署。

涉事企业存在多处严重违法违规行为

事故发生后,应急管理部第一时间派出工作组对事故原因展开调查,应急管理部安全生产基础司司长裴文田就事故初步暴露出的安全问题进行了披露。

首先,从设备角度来看,企业是通过网络从市场上非法购买人员运输的车辆,车辆没有取得国家规定的安全标志,也没有经过有关方面经过检测检验就擅自投入使用。从车辆荷载来看应该是不超过30人,企业实际在现场承载了50人,严重超员。

同时,企业还擅自违反安全设施设计规定,将措施斜坡道运用于人员运输使用。在管理上,该企业也存在严重的以包代管行为,将安全责任转嫁给承包单位。

在安全生产监督检查过程中,发现了问题以后,并没有说组织各方面进行整改,而是任由施工单位进行整改,整改与否也没有进行跟踪。

核查中,工作组还发现该企业严重违反了停产复工要求。在春节前期,企业向有关部门报告不停产,而事实上企业在1月15号就进行了停产,春节过后从2月13号又擅自进行了复工,导致大量人员下井,发生这次重大的人员伤亡事故。

政府有关部门对企业安全生产存在的问题监管不到位,特别是对春节、节后停产复工缺乏有针对性的监督检查。

我市再强调再部署煤炭安全工作

2月25日上午,我市迅速召开全市煤炭安全生产工作会,对2019年煤炭安全生产工作做出重要部署。今年,我市煤炭行业将按照省市大整治工作的安排部署,继续深入推进煤矿安全攻坚行动。对涉嫌超层越界开采、“黑口子”、隐蔽工作面盗采等严重违法违规行为依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的要依法移送司法机关,对查出的重大隐患要公开曝光、挂牌督办,对假整改甚至不整改的,要提级督办,纳入“黑名单”;同时,配齐安全管理、双重预防等职能部门,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,节后复工复产验收方面要严把关口,严格落实复工复产11项必备条件和7项否决条件,切实做到成熟一个、验收一个,合格一个、复产一个;切实加强属地监管,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的要求,对重大问题及严重违法行为停产整顿、上限处罚、严肃追责和关闭取缔;进一步推动双重预防机制建设再上新台阶,各县(市)要结合自身实际,突出对重大风险的重点管控,形成“安全风险责任清单”和“安全风险管控措施清单”,定期开展隐患排查治理工作,强化隐患排查治理的闭环管理,建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统,实现隐患排查治理与安全风险分级管控体系信息化深度融合,加强执法力量建设,组织开展法律法规学习、执法培训、案卷评查等活动,提高执法人员业务素质。面对今年的机构改革、“煤矿安全大整治”、煤炭行业供给侧结构改革等复杂棘手问题,我市将以过硬的执政能力应对处理前进道路上的各种矛盾和挑战。

克服“假期综合症” 安全开工

节后节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期,各企业要克服“假期综合症”等不利因素影响,制定可行的复工复产方案,做好安全措措施。

开展一次安全责任承诺。各企业应逐级分解、层层组织签订新一年度的安全生产责任书,做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺,树立“责任不落实是最大的隐患”的理念,自觉融入日常生产工作中。

开展一次全员安全教育。各企业要对新入厂员工和转岗员工进行“三级”安全教育培训;要对节后返回原岗位工作的员工进行一次安全知识再教育再培训,唤醒返岗员工安全生产意识,提高安全操作技能。

开展一次安全专题班前会。班组是企业安全管理的基本单元,各单位要组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会,开展交心谈话,了解节后大家的身体和心理状态,一起分析工作中面临的风险,相互提醒,自觉做到“四不伤害”。

开展一次全面安全检查。各企业应在复工前对各类起重机械、生产车辆、动力管线、电气设备、手动工具进行全面检查、检修、检测,确保设备设施正常、安全运行。加强对脚手架、高处和临边孔洞安全防护、支撑防护、通风照明、应急通道等进行检查,确保安全可靠。

加强生产现场安全检查监督。各企业管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况,切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督,并与员工加强沟通、交流情感,及时了解员工的思想状况。

加强安全生产执法巡查。一线执法人员要加强安全生产执法巡查,督促企业落实安全生产主体责任,确保复工复产安全;同时深入企业,指导督促企业加强安全管理,对存在安全隐患不满足开工条件的,要严格按照法律法规予以查处;各生产企业要结合节后安全生产工作特点,开展形式多样的安全生产宣传和教育培训活动,提高各类从业人员的安全防范意识和能力,杜绝生产安全事故发生。


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