​镌刻忠诚铸和谐 笃行担当书平安——渭南市政法工作发展纪实


渭南日报 记者 高娟

历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;时代的华章,总是在接续奋斗里书写。

华灯初上,在渭南的大街小巷,群众有的在聊家长里短,享受邻里亲情;有的在散步,锻炼身体修身养性。在文化广场上,老人们伴着音乐翩翩起舞,感受夕阳红的美好。在篮球场上,年轻人挥汗如雨,尽情展示运动的魅力……这是渭南人每天都司空见惯的景象。平静、安宁的生活,折射出群众对治安环境的放心与满意。

当然,如此幸福和谐的社会环境离不开政法机关的“保驾护航”。党的十八大以来,渭南政法工作在市委、市政府的坚强领导下,始终与党中央保持高度一致,全市政法战线牢固树立“大政法、大综治、大稳定,促大发展、保大民生”的一盘棋思想,以维护国家安全、社会稳定为目标,以加强和创新社会治理为主线,以司法体制改革、平安建设、法治建设、队伍建设为抓手,不断推进政法质效提升,书写了护航经济发展的满意答卷,有力维护了全市经济社会大局平稳,群众获得感、幸福感、安全感大幅提升!

追梦人的脚步,总是铿锵而坚定。

2019年,全市政法机关接续奋斗、砥砺前行,保稳定、促平安、守正义、推改革、护发展。人民安居乐业、社会安定有序、长治久安的平安曲,正在嘹亮奏响。

综合治理 维护稳定持续亮剑

群众看政法,首先看平安。平安是老百姓的第一需求,更是政法人的职责和使命。对于平安建设,渭南市委政法委高度重视,始终把平安渭南建设放在重要位置抓紧抓好,为渭南发展创造安全稳定的社会环境。

党的十八大以来,渭南政法机关牢固树立底线思维,坚持以维护政治安全为根本,以重大社会稳定风险防范化解专项行动为主线,以最高标准、最佳状态和最强措施,扎实做好维护稳定各项工作,确保了全市社会大局持续和谐稳定。

严格落实维稳工作责任。市委、市政府主要领导积极履行维护稳定工作责任,亲自研究部署,带头接访包案,在重点工作、重大节会和特殊敏感时期对安保维稳工作均有批示要求。市委、市政府主要领导及分管领导多次下基层调研指导安保维稳工作,经常深入一线,靠前指挥,形成了“抓好维稳是本职、不抓维稳是失职、抓不好维稳是不称职”的鲜明导向。

在重大社会稳定风险防范化解工作方面,把开展重大社会稳定风险防范化解工作作为有效推进维稳工作创新发展的有力抓手,结合中省敏感节点,组织全市各级各部门扎实开展矛盾隐患排查整治,有效化解了一批事关群众切身利益的热点难点问题,最大限度地将各类不稳定因素消除在萌芽状态。加强对各类涉稳情报信息的搜集研判、通报预警和协调处置,坚持平时每月研判、重大节会期间每日研判、紧急问题随时专题研判制度,建立完善了涉稳预警信息处理督办反馈机制,做到了事前预警通报、事中督办跟进、事后及时反馈。

加强社会稳定风险评估。按照应评尽评原则,扩大了稳评覆盖面,将重大项目实施、重大政策制定和调整、重大活动举办、重大敏感案件办理、突出信访问题解决及其他重大决策事项等方面内容列入社会稳定风险评估范围,着力从源头上预防和减少社会矛盾。除此之外,积极响应国务院工程建设项目审批制度改革要求,努力改善营商环境,选定部分县、区作为试点,全力推行社会稳定风险区域性评估。

如今,在渭南政法机关坚持打出维权与维稳、源头治理与动态管控组合拳的强势治理下,一批影响社会安全稳定的风险隐患被有效防范和化解,社会更稳定,群众邻里关系更和谐,生活更幸福。

打防并举 平安建设善作善成

民惟邦本,本固邦宁。坚持把人民群众安危冷暖放在心中最高位置,自觉做人民群众安居乐业的守护者——

每天夜幕降临,万籁俱寂。在渭南大街、重要路口、路段,电动警车警灯闪烁,车上巡防队队员个个全副武装,认真巡查辖区每一个角落。这是渭南开展大巡防保民安的场景。

近年来,全市政法机关始终以建设更高水平、更高质量的平安渭南为目标,把“扫黑除恶”专项斗争、“大平安”工作体系、“雪亮工程”、特殊人群服务管理等工作作为重点任务强力推进,为服务追赶超越提供了有力保障。

加大严打整治力度。公安机关组织开展“雷霆·2019”“禁毒2019·两打两控”等严打整治专项行动,严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪活动。据统计,今年截至6月底,全市共破获各类刑事案件2099起,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。全市刑事案件、治安案件立(受)案同比分别下降10.75%和11.4%,11类主要刑事案件中有6类案件发案同比下降,13个县(市、区)中有10个实现发案下降,社会治安状况总体向好。

在严打的同时,加快构建“大平安”工作体系。市委、市政府召开了建设更高水平平安渭南工作推进会,在全市开展“宽领域、大范围、多层次”的平安渭南建设,强调各级各部门党政一把手是平安建设的第一责任人,对平安建设工作负总责,抓好本区域、本行业、本系统的平安建设工作;草拟了《意见》和工作构架,突出工作重点,强化组织领导,凝聚工作合力,进一步提升整体水平,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

“雪亮工程”建设迈上新台阶。市委、市政府把“雪亮工程”建设纳入市对县目标责任考核,初步建成了“一总两分多应用”的“雪亮工程”总体框架,实现了一二三类视频监控的“横向对接、纵向传输”。全市公共视频监控点达到1万余个,上传视频图像、设备在线、接入卡口“三项指标”均居全省第一。2019年底基本完成全市建设任务,基本达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

特殊人群服务管理不断强化。依托市精神卫生中心,市财政投入700万元建设市级易肇事肇祸严重精神障碍患者收治中心,目前进入试运行阶段,能基本满足渭南市及周边地区的严重精神障碍患者收治要求。坚持因地制宜推进病残吸毒人员收治中心建设,11个县(市、区)建成了病残吸毒人员强制隔离治疗中心,在全省率先实现了全覆盖,创出了一条特殊人群服务管理的“渭南经验”。作为全国试点,社会心理服务体系建设各项工作稳步推进。

社会面管控持续加强。在全市全面推行网格化巡防勤务模式,设立巡区60个、屯警点位620个,对人员密集场所及重点要害部位24小时屯警布防,最大限度实现“点对点”派警、就近处警,有效提升了社会治安环境水平。

群防群治格局逐步完善。深入开展农村治安重点地区排查整治,集中打击整治一批涉农违法犯罪,净化农村社会治安环境。依托基层社区、村组组织,推动组织规范化建设,深入开展“平安校园”“平安企业”“平安金融”“平安医院”等系列平安创建活动。启动“红袖标”工程建设,广泛吸收党员、群众及社会各界人士参与到联防队、协管员、义务巡逻员的队伍中,延伸信息触角,形成社会防范齐抓共管工作格局。

顺民心、合民意,全市2018年公众安全感达到了94.10%,比2008年高13.88个百分点,创历史最好成绩。

过去,人们在祈盼与愿景中得到平安的慰藉和满足;今天,全方位立体化社会治安防控体系,用心保障着老百姓生活的平静安宁。

在渭南,我们看到了“雪亮工程”在打击防范犯罪中的神奇威力。从渭南高铁北站到渭南交通枢纽推行的实名制,从社区到偏远乡镇的智慧化建设,“横控到边、纵控到底、24小时无间断”的全时空、立体式治安防控体系,让不法分子进入渭南,如同进入了天罗地网,来了不敢犯,犯了跑不掉。

在渭南,我们看到了百姓脸上那份平静和安宁。这份平静和安宁,得益于感知交通、感知校园、感知园区等一系列全方位立体防范体系。“监控很严,我们有安全感”、“车停在那里,我放心”……渭南市政法系统的努力,换来的是群众的安心与放心。

从严从实 打造新时代过硬政法队伍

在渭南,全市政法干警高挚正义之剑,磨砺剑锋,亮剑出击,以忠诚和坚韧践行着政法工作者执法为民的铮铮誓词,用担当和奉献守卫着这座城市的和谐与安宁,筑起了秦东大地一道坚不可摧的安全屏障。

没有一支过硬的政法队伍,政法工作的开展就无从谈起。全市政法机关始终抓住队伍建设这个关键不动摇,厉兵秣马,练好内功,着力打造过硬的新时代政法“铁军”。

铸就绝对忠诚政治品格,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育等,尤其是深入学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬“延安精神”,广泛开展红色革命传统教育和理想信念教育,坚持每年举办各类主题党日活动,进一步坚定了广大政法干警的理想信念。

履职能力建设不断提高。出台《关于新形势下加强全市政法队伍建设的实施意见》,制定下发了《全市政法干警教育培训规划》,构建起了“教学练战”一体化教育培训机制,落实“轮训轮值、战训合一”训练模式,扎实开展“实岗练兵、技能比武”活动,干警实战本领不断提高。扎实推进“书香机关”“书香警营”建设,举办主题演讲、经典诵读和读书分享等活动,勤学善思、爱岗敬业在全市政法机关蔚然成风。

积极培育推树先进典型。制定《关于在全市政法系统建立培树典型动态机制的实施意见》,通过多种渠道发现基层一线先进典型。坚持每年评比“人民群众满意的政法干警”“政法业务标兵”,评选表彰10名“渭南政法楷模”,举办先进事迹巡回报告会,政法干警职业荣誉感、认同感得到提升。

狠抓纪律作风建设。建立党委政法委纪律作风督查巡查制度,健全干警违纪违法通报制度,制定实施干预司法记录、通报和责任追究制度,常态化组织开展政法机关纪律作风暗访检查,依法依规查处、集中通报政法干警违纪违法问题,促进了政法干警纪律作风持续提升。政法宣传更加有力。统筹运用政法资源和社会资源,建立起了“一刊一网两微多平台”政法宣传矩阵,打造了具有品牌效应的渭南政法宣传新模式,“渭南政法头条号”连续三年荣获全国“最具影响力政法委头条号”。全面落实“三同步”原则,严格落实政法舆情报告制度,及时准确引导社会舆论,解疑释惑、化解矛盾、回应关切。

党的十八大以来,“平安渭南”建设换挡提速,各级综治机构、综治力量的配置和运行不断规范,让老百姓参与平安建设、享受平安建设成果已成为渭南各县(市、区)政府的自觉行动。

党的十八大以来,全市政法机关不断从老百姓不满意的问题改起,从老百姓关注的问题做起,从方便老百姓的角度服务起,推动“平安渭南”建设向升级版发力。

站在新的起点和新的历史时期,以民意为导向,以法治为保障,创新体制机制,在建设更高起点的平安渭南的征途中,渭南政法机关将砥砺前行、更加奋发,全力维护全市社会大局和谐稳定,努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

服务大局 公平正义积厚成势

近年来,全市政法机关以扎实开展“执法规范化建设创优年”活动为引领,加大监督检查力度,统筹推进司法体制综合配套改革,为全市营商环境建设创造了良好的法治环境,让人们感受到公平正义。

——加大执法监督力度。全市政法机关深入推进公正执法,把严格公正执法与文明规范执法有机统一起来,改进执法方式,提高执法质量,在法治建设上走在前列。加大关系群众切身利益重点领域的执法司法力度,严格依法打击各类违法犯罪行为。聚焦执法司法突出问题,完善权力运行监督和制约机制。强化党委政法委执法监督作用,开展“执法规范化创优年”活动,加强政法机关内部执法监督工作,常态化开展案件质量评查、创优评差和典型案件剖析工作,提升政法机关办案质效。

——全市政法机关在法治渭南建设进程中,扎实推进普法教育,在全省首推“普法清单”责任制,建成一批法治文化主题广场、公园、街区,创新公共法律服务中心(站、点)三级实体平台建设,拓展“一村(社区)一法律顾问”工作,打通了法律服务群众“最后一公里”。同时采取各种方式,落实了常态化宪法宣讲工作机制,增强了公职人员依宪执政和宪法意识;依托校园主题班会、校园法律知识讲座、宪法教育基地等平台,扎实开展在校青少年宪法讲读活动。在全市青少年学生中营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。在此基础上,充分发挥渭南日报法治周刊、渭南广播电视台等传统媒体与政法微信公众号、政务微博等新兴媒体各自优势,扩大宪法宣传人群覆盖面。

——持续深化法律服务惠民行动。加快推进全市公共法律服务三大平台建设,截至目前,县级公共法律服务中心覆盖率达100%,镇(街道)公共法律服务站120个,村(社区)公共法律服务室2034个,镇村两级覆盖率实现100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建成特色个人调解室52个、市县两级信访矛盾纠纷调处组织7家,派驻信访大厅调解工作室9家,镇调访办公室(调访中心)21家,成功化解400余件信访矛盾纠纷,积极推广临渭“13383”医调模式、大荔“大调解”等人民调解工作新经验,打造新时代人民调解“枫桥经验”升级版。

——深化政法领域机构改革。按照中省市有关党和国家机构改革的工作要求,顺利完成“三定”方案制定,积极有序推进内设机构职责划转、机构撤并、人员转隶,加快构建优化协同高效的机构职能体系。建立改革台账管理、督查考核、挂账销号等工作机制。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,制定《合议庭办案责任制实施细则》等10余项制度,让审理者裁判、由裁判者负责的审判权运行新机制逐步建立。严格落实人民陪审员随机抽选参审制度,探索建立法律审、事实审分离的“3+4”大合议庭审理案件模式,人民陪审员制度改革试点取得新成效。全力配合国家监察体制改革,推动市县两级检察院反贪、反渎、预防职务犯罪等部门人员完成转隶。建立公益诉讼案件线索移送新机制,办理诉前程序案件69件,市检察院公益诉讼改革试点走在全省前列。完成检察机关人员分类改革,全面推进内设机构大部制改革,全市检察机关面上司法体制改革基本完成。扎实做好公安机关受立案制度改革,因受立案被群众投诉同比下降30%以上。积极推进“互联网+公安”政务服务平台建设,在户籍管理、车驾管服务等方面推出35项便民新举措,增强了广大群众的改革获得感。

——扎实做好司法体制综合配套改革。制定员额法官、法官助理和书记员管理办法,充分调动办案团队的主观能动性,提高办案质效。建立健全法官等级晋升制度,确保法官等级晋升常态化顺利开展。按照“考试+考核”的形式,重新聘用了117名在岗书记员,为检察事业健康持续发展注入了新鲜血液。配合省检察院完成了择优选升一级高级、二级高级员额检察员等级工作,制定了全市检察机关择优选升三级高级、四级高级员额检察员等级工作实施方案,现正在有序推进。

——持之以恒解决执行难。发挥总对总网上查控和执行联动机制作用,积极开展委托执行工作,委托外地法院协助执行案件。充分发挥信息化优势,不断拓宽查找被执行人和被执行财产线索渠道,通过网络查控、公安协查等方式方法,查询、冻结、扣划被执行人银行存款及互联网金融账户存款,查询被执行人名下房产、土地、车辆、工商登记信息等。依照法律规定,对符合条件的拟被处置财产,全部实行网络司法拍卖。针对少数“僵尸企业”财产长期无法处置、案件无法执行的问题,及时开展“执转破”审查工作。

——法学会建设不断加强。完成市级法学会换届工作,市县两级法学会实现全覆盖。开展法学交流研讨,圆满举办了第四届秦晋豫三省四市法学研讨会和第八届“晋陕豫——黄河金三角区域”法治论坛,多篇法学研究论文在省内外获奖,法治渭南建设智库作用得到有效发挥。

如今,渭南良好的社会环境,吸引了各方投资者的眼球,日益成为投资者的热土。


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