让法治的力量深入人心——潼关县法治政府建设工作综述

今年以来,在市政府的正确领导下,潼关县以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神为指导,按照市政府2019年法治政府建设工作要求,对全县建设法治政府工作作了安排部署,坚定不移地推动法治政府建设,为全县经济建设保驾护航。

贯彻落实《纲要》精神稳步推进法治政府工作

潼关县在贯彻落实中省市《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施方案工作中,确立了潼关县法治政府建设的长期目标。到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

为了加强依法行政和政府法治工作,不断提高全县领导干部和执法人员依法行政整体素质和工作水平,潼关县按照《领导干部学法制度》,每次召开政府常务会之前利用一定的时间,组织县领导和相关部门主要领导学习《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要》2次,学习《土壤污染防治法》1次,不断提高领导干部的法治意识。

举办“金城大讲堂·法润讲堂”,坚持依法治国与依法治党有机统一专题报告会,邀请西北大学潘怀平教授为全县副科级以上领导干部近500人授课;举办全县行政执法人员培训班,邀请恒同律师事务所刘冲律师讲解行政执法的基本原则及应注意的问题;要求行政执法单位加强对本单位执法人员的业务培训,认真学习相关政策文件、法律法规等,不断提高业务水平和依法行政工作能力。

推进依法行政严格履行职责

为进一步加强行政执法单位主体资格审查及执法人员办证工作,潼关县按照《陕西省行政执法证件管理办法》规定,执法证件的有效期为五年。2013年颁发的证件都已到期,在今年1月换发行政执法证件276人。目前,需办理执法证件共有162人,其中新申领执法证件的有74人,换发执法证件的60人,因机构改革,证件未到期需要更改名称的有28人,此项工作正在有条不紊地进行当中。

为了加快行政执法建设,提高依法行政工作水平,今年对自然资源局、环境保护局、卫生健康局、应急管理局等4个单位共计16份案卷进行评查。主要从受检查单位情况、受案情况、案件调查情况、案件处理情况、执行情况、归档情况、存在问题等方面进行对照查阅和打分,进行总体评价。并对案卷评查结果进行了反馈,评查的4个单位将整改结果已报送至司法局。

为切实加大行政执法监督检查工作力度,今年以来,组织行政执法监督检查两次,主要是涉秦岭生态环境生态保护、三项制度落实、行政执法案件办理、规范性文件的清理等情况,各行政执法单位都能够做到依法行政。

在严格规范性文件合法性审查工作中,坚持涉权涉法文件“逢文必审”,涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。全面落实规范性文件三统一制度,把全县所有规范性文件均纳入“三统一”管理范围,对发布的规范性文件统一在政府网站公布。截至目前,共制定和审查规范性文件2份,分别为《潼关县工程建设领域农民工工资分账管理》与《潼关县石料统一调拨管理办法》。

三项制度工作稳步推进有效化解社会矛盾

2020年下发了《潼关县人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(潼政办发〔2019〕70号),对该县三项制度工作进行再安排。利用一周时间,对自然资源局、环保局、应急管理局等8个涉秦岭生态环境保护的单位,进行三项制度改革的落实情况、秦岭生态环境保护执法情况、办案情况及自由裁量基准的制定情况等工作进行行政执法检查,对做得好的予以肯定,对存在的不足进行现场指正。

为切实做好行政复议工作,今年共受理行政复议案件13件,其中金盛塬矿业有限责任公司、中金冶炼有限公司(两个案件)不服环保行政处罚3件(1件维持、1件行政单位自行撤销、1件撤销);XXX等不服公安局行政处罚5件(2件维持、3件修改);XXX等不服公安局行政强制隔离戒毒措施3件(1件撤销,2件正在办理);XXX不服交警大队行政处罚1件(申请人撤回申请);圣之源有限责任公司不服人社局认定工伤决定书1件(申请人撤回申请)。目前,已结案11件,2件正在办理当中。

充分发挥法律顾问优势,有效化解各种矛盾纠纷。2010年潼关县政府聘请了法律顾问,并积极参与政府各项重大决策;2015年潼关县政府各部门实行了法律顾问全覆盖;2017年潼关县乡镇、社区、厂矿等都实现了法律顾问全覆盖。截至目前,潼关县在法律顾问制度方面实行了全方位覆盖。最大限度为群众提供优质高效便捷的法律服务,从源头上减少不和谐因素。

平安潼关建设紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,立足当前、着眼长远,多策并举、综合施策,以维护社会良好秩序作为着力点,推进多层次多领域依法治理,解决影响社会秩序的突出问题,确保了人民安居乐业、社会和谐有序、大局持续稳定。


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