吹响法律号角 唤回迷失心灵

吹响法律号角 唤回迷失心灵

——市司法局社区矫正工作综述

渭南日报 记者牛纲

2019年12月28日,《中华人民共和国社区矫正法》经十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过,国家主席习近平签署第四十号主席令公布,社区矫正法正式出台,自2020年7月1日起施行。这是社区矫正工作发展历程中具有里程碑意义的一件大事,标志着社区矫正工作进入新的发展阶段。

社区矫正是贯彻党的宽严相继刑事政策,推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。对符合条件的罪犯依法实行社区矫正,促其在社会化开放环境下顺利回归社会,有利于化解消极因素,缓和社会矛盾,预防和减少犯罪,维护社会和谐稳定。我市从2010年开始试点,经过十多年的探索实践,社区矫正工作从无到有,由点到面,日渐规范、壮大,为维护社会和谐稳定,平安建设、法治建设、司法进步发挥了重要作用。

不断完善社区矫正制度构建基层社会新格局

在渭南,有这样一个特殊的群体,他们是服刑人员,却没有在监狱服刑,他们像普通人一样生活在社会的各个角落,却在司法局工作人员的帮助下,在高墙之外改造,接受社区矫正。

近年来,我市司法局以提高社区矫正工作质量为核心,以预防和减少重新犯罪为目标,不断完善并加强制度建设、强化监督管理,全力推进社区矫正工作。

为坚持以规范守底线、以治本保安全的社区矫正工作理念,市司法局持续深化“五化一保障”工作体系建设,各项工作稳步推进,成效显著。截至2019年底,全市累计接收社区矫正对象8116人,解除矫正6293人,在矫1823人,累计撤销缓刑(假释)、收监执行94人,重新违法犯罪率为0.02%,远低于全国0.2%、全省0.1%的平均水平。

党的十九届四中全会明确提出,社区矫正是创新社会治理的重要内容,贯彻共建共治共享社会治理制度的基本要求。社区矫正法将促使社区矫正工作和基层社会治理其他各项工作深度融合,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,构建基层社会治理新格局,不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。

市司法局以机构改革为契机,进一步规范统一市县两级社区矫正机构。改革后,全市共设立县级社区矫正机构10个,成立社区矫正执法大队3个,建立社区矫正中心10个,矫正小组1823个,县级社区矫正机构和场所实现全覆盖。积极引导社会力量参与社区矫正工作,推动社工队伍建设取得新进展。

学习宣传贯彻法律举措扎实推进社区矫正工作稳步向前

《中华人民共和国社区矫正法》颁布后,市司法局高度重视、迅速响应,把学习宣传贯彻《社区矫正法》作为全年工作重点,精心谋划,丰富载体,强化措施,将通过开展“社区矫正十周年”集中宣传月系列活动,营造学法、用法、守法的良好氛围,以真抓实干的态度、晒比拼超的干劲,有力推动《社区矫正法》的贯彻实施。

在学法上突出“三个重点”,即各级司法行政机关领导干部、全体社区矫正工作队伍和社区矫正对象实现全覆盖;在普法宣传上,将6月确定为我市社区矫正法“集中宣传月”,通过开展主题征文、有奖答题、社区矫正中心开放日等系列活动,掀起法律宣传热潮;在贯彻落实上,以四强化为抓手,为法律实施打好基础。强化组织保障,提请成立我市社区矫正委员会;强化制度保障,对照法律,做好我市工作制度的修订完善工作;强化社会力量参与,健全完善专职社工管理考核机制;强化信息支撑,建立社区矫正信息“日巡查、周督办、月通报”制度,推动智慧矫正建设应用。

同时结合全市“晒比拼超”活动,对照法律规定,根据县域特点,着力打造“一县一品牌”工程,力争形成样板,为社区矫正工作高质量发展提供可复制可推广的经验。

社区矫正信息化应用不断提升刑罚执行一体化建设成效显著

市司法局将社区矫正信息化工作列入年度考核目录,每季度通报一次信息系统应用实施情况,并坚持将信息化培训纳入全市社区矫正年度教育培训计划,解决基层“不会用、不愿用”的问题。依托标准化社区矫正中心,深入推进系统应用,在入矫报到、矫正执行、监管教育、外出审批、考核奖惩、解除矫正等环节实行全部网上办理,同步录入相关信息,及时处理待办事项,基本实现了线上线下工作同步、电子档案规范统一、定位监控迅速精确的目标。

县级社区矫正中心远程督查系统实现全覆盖。2019年3月,司法部“数字法治·智慧司法”检查组在对我市社区矫正信息化工作检查后给予了高度评价,确定临渭区社区矫正中心为司法部例行视频巡查点。

2020年,《中华人民共和国社区矫正法》出台,7月1日起实施,今年我市社区矫正工作将重点围绕《社区矫正法》的学习、宣传、贯彻、落实展开,按照“谁执法、谁普法”的要求,认真组织,广泛宣传《社区矫正法》,为法律的贯彻实施营造良好的社会氛围,及时修订完善配套制度,进一步加强社区矫正机构队伍建设,打好监管安全攻坚战,不断提升我市社区矫正工作的法治化、规范化、社会化、信息化水平。

万里征程风正劲,千钧重担须奋蹄。社区矫正作为基层司法行政机关唯一的一项刑事执行职能,是国家总体安全观的治本之举,直接关系到社会安全稳定。责任在肩,使命光荣。立足新时代,面对新征程,市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,推动我市社区矫正工作向更高水平发展,为2020年决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的法治环境。


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