创级评等提能力“晒比拼超”竞一流

创级评等提能力“晒比拼超”竞一流

——《全市医疗机构“晒比拼超”创级评等全面提升综合服务能力活动实施方案》解读

渭南日报 记者 崔晓怡

人民安全是国家安全的基石。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民群众生命安全和身体健康,对切实保障人民健康、全面推进“健康中国”建设作出一系列重要指示。面对今年的新冠肺炎疫情防控,习近平总书记又进一步丰富了关于人民健康的重要论述,为我们的卫生与健康工作提供指导和遵循,提出更新更高的要求。市卫健委对标上级要求,结合当前市委开展的“晒比拼超”活动,在梳理前期工作、充分调研论证的基础上,提出在全市医疗机构“晒比拼超”创级评等全面提升综合服务能力活动的决策部署。此项活动的目标意义、主要内容、方法步骤是什么?6月9日,记者就相关内容进行采访。

指导思想——

坚持以人民健康为中心发展理念

卫生健康事业高质量发展对维护人民生命安全和身体健康,促进社会稳定和谐具有重要意义。当前,全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,全面开展市委“晒比拼超”活动,再掀追赶超越新高潮,确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在渭南落地生根。

就卫健工作而言,近年来,我市不断完善卫生健康工作政策措施,持续加大公共卫生体系建设投入,共投资39.67亿元,新建扩建县级医院27所,改建乡镇卫生院89所,建成基层中医馆195个,新建标准化村卫生室557个,改建397个,为医疗机构创级评等打下了坚实基础。近期,我市又策划包装建设市传染病医院、市中医医院、市精神卫生中心等10个市级项目,各县(市、区)初步策划包装22个项目,拟总投资62亿元。

虽然取得了一些成绩,但问题和短板也不能忽视。在优质资源布局方面,我市医疗机构等级偏低,三甲医院数量偏少,市级传染病医院、儿童医院以及精神卫生中心等医疗机构建设还属空白;在医疗服务能力方面,全市还没有国家级重点专科,省级重点培育专科仅有5个,学科带头人偏少,学科不强;在医疗水平发展方面,存在不平衡的问题,存在综合医院一家独大、中医医院和妇幼院不温不火等问题,这些都是制约我市医疗卫生事业高质量发展的瓶颈。

党有嘱托,群众有期盼,卫健工作自身发展有需求,在这样的形势下,开展“晒比拼超”创级评等全面提升综合服务能力活动非常重要、非常必要、正当其时。可以说,创级评等提升综合服务能力是推进卫生健康事业高质量发展的必然要求,是贯彻市委“晒比拼超”活动的具体行动,是卫生健康系统的职责使命。

活动的指导思想为:坚持以人民健康为中心,以高质量发展为主题,围绕提升医疗服务能力,着眼解决人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾,着力构建优质高效的医疗服务体系,落实健康扶贫有关要求,全面提升医院综合服务能力,满足人民群众不断增长的医疗服务需求,提升群众就医获得感、幸福感和安全感。

工作目标——

以创级评等为载体提升公立医院综合服务能力

目标是前进的方向。开展全市医疗机构“晒比拼超”创级评等全面提升综合服务能力活动,就是要通过创级评等这一工作载体,推动各级医疗机构提质增效,夯实“健康渭南”基础。

各级医疗机构要按照《县级医院综合能力建设基本标准及推荐标准》《三级综合医院医疗服务能力指南》《三级综合医院评审标准》《二级综合医院评审标准》以及妇幼、中医等专科医院相关标准要求,进一步加强医院人才、技术、重点专科等核心竞争力,落实医院功能定位,提升综合服务能力,有效承担辖区常见病、多发病诊疗,危急重症抢救与疑难病转诊任务。力争使渭南市6家医院达到三级能力水平,县级中医医院和妇幼院全部达到二级甲等医院能力水平,30%的乡镇中心卫生院纳入二级医院管理,按照三级标准,加快建设市传染病医院、市儿童医院和市中医医院,全市医疗综合服务能力得到大幅度提升。

主要内容——聚焦技术、服务、安全增强医院内涵建设

推动医疗机构提档升级,内涵建设是关键。我市围绕三级医院的辐射带动能力、县级医院的城乡纽带和县域龙头作用、乡镇医院的基础网底职能,找准突破方向,完善顶层设计,优化资源配置,补齐发展短板,提高核心竞争力,加快形成“市级有高地、县城有中心、镇村网底牢、医联体为纽带”的格局。主要围绕五个方面内容。

注重以人民健康为中心。坚决履行医院救死扶伤首要职责,满足基本医疗需求。认真组织实施好重大公共卫生事件救援、应急医疗救治、脱贫攻坚等指令性任务。加快感染性疾病科、发热门诊改造及生物安全检验实验室建设,做好常态化疫情防控工作,巩固好新冠肺炎疫情防控成果。

注重以质量安全为核心。严格落实《基本医疗卫生与健康促进法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医院感染管理办法》等法律法规、部门规章及规范性文件要求,做到依法执业。严格落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度》等要求,以医院等级评审评价为抓手,持续强化医疗质量制度建设,健全医疗质量管理体系。用好医院绩效考核“指挥棒”,继续做好三级公立医院绩效考核,全面实施二级公立医院绩效考核。

注重以专科建设为引领。结合辖区诊疗需求,明确临床专科发展规划,重点加强儿科、精神科、老年病科、康复医学科、感染性疾病科等专科建设,补齐薄弱专科能力短板。加强急诊科及胸痛、卒中、创伤中心等建设,与院前急救体系有效衔接,提升急危重症患者救治及转运能力。开展重点专科创建及重点专科能力提升,提升多学科诊治能力。

实施创新驱动。大力发展智慧医院,加强以电子病历为核心的医院信息平台建设,推进电子病历系统应用水平分级评价工作,三级医院要达到4级以上水平,二级医院要达到3级以上水平。推进远程医疗服务,通过远程会诊、远程查房、远程示教等多种形式,提升县级医院综合服务能力。实施医院对口支援,促进优质医疗资源有效下沉。

着眼长远发展。编制医院中长期发展规划,强化区域医疗中心建设,充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用,积极打造县域医疗高地。加快市级儿童医院和传染病专科医院项目建设,补齐市域专科诊疗短板。县级妇幼、中医医疗机构及乡镇中心卫生院要综合评估自身能力水平,按照县(市、区)卫生健康行政部门的规划和安排,积极实施创建和管理工作。

阶段安排——立足实际谋划未来

实施“三步走”

为了确保活动取得实效,市卫健委按照我市实际,科学设定工作步骤,共分为动员部署、组织实施、巩固提升三个阶段。

动员部署阶段,市卫健委要求各县(市、区)及各有关医疗机构对照标准和要求统筹安排,全面启动服务能力提升和创级评等工作,做到全员动员、全面参与。

组织实施阶段,市卫健委要求各有关医疗机构在对标对表、自查评估的基础上,制定实施方案,落实职能职责,全面组织实施。已纳入市级三级医院建设管理的渭南市第一医院、富平县医院、蒲城县医院、大荔县医院、合阳县医院按照工作内容和要求,进一步提升综合服务能力,条件成熟的力争2021年12月前完成省级三级医院创建工作。华州区人民医院、澄城县医院、渭南市第二医院按照工作内容和标准要求,查漏补缺,整改推进,力争2020年12月前通过三级医院建设管理评估,2022年6月底前完成省级三级医院创建工作。潼关县人民医院、华阴市人民医院、白水县医院按照工作内容及标准要求,补短板、强弱项,力争2021年6月底前通过三级医院建设管理评估,2022年12月前完成省级三级医院创建工作。有条件的妇幼、中医、骨科、精神卫生及乡镇中心卫生院对照三级、二级医院基本标准,完善科室设置及人员、设备配置等,力争“十四五”期间完成创建任务。

巩固提升阶段,市卫健委要求达到或纳入市、省级二级、三级医院管理的医疗机构启动创甲评甲工作。同时,探索建立医院高质量发展长效机制,树立创新发展理念,坚持稳中求进,持续提升医技水平,改善医疗服务,满足群众多样化、多层次、多方面的就医需求。

工作要求——凝聚思想明目标强化督导重长效

医疗机构创级评等活动是一项复杂的系统工程,标准高、要求严、专业强,必须加强领导、科学组织,市卫健委就活力顺利推进提出要求,确保各项任务落到实处。

要提高思想认识,各县(市、区)、各医疗机构要进一步提高思想认识,把提升医院综合能力作为推进分级诊疗制度、完善医疗服务体系的重要举措,切实加强组织领导,完善相关配套措施,精心组织实施,确保按时完成创建工作。

要明确目标责任,各县(市、区)、各医疗机构要制订切实可行的实施方案,并结合医院综合改革、公立医院绩效考核、健康扶贫等重点工作要求,明确目标,强化指导,探索建立长效机制。

要强化督查评估,各县(市、区)要通过工作调研、专项督查、定期评估等方式,及时掌握创建进度。要建立医院综合能力建设效果评估机制和绩效考核方法,将提升医院服务能力情况纳入年终目标责任考核,严格落实责任制和问责制。

要注重总结经验和推典型,及时总结活动亮点和有效经验,发挥典型带动作用,进一步调动医疗机构创建工作积极性。要强化宣传报道,形成良好舆论氛围。要开展多种形式的交流学习,搭建成效展示平台,形成“晒比拼超”良好格局,推动我市卫生健康事业高质量发展。


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