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——《渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案》解读

渭南日报 记者 杨欣

近日,市政府印发了《渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,我市将利用三年时间,扎实推进老旧小区改造、保障房建设、断头路打通、违法建设整治、公共设施提升改造等城市基础设施建设,切实解决民生实事,补齐城市短板,促使城市规划更加合理,城市设计特色鲜明,城市建设贴近民生,城市管理精细到位,形成布局合理、设施配套、功能完备、和谐文明的现代化城市体系,不断增强人民群众的幸福感、获得感。

“三覆盖”精心规划打造宜居之城

《方案》指出,坚持以人民为中心的发展理念,坚持国家中心城市(西安都市圈)重要组成部分的战略定位,在城市规划设计上下功夫,坚持合理布局、规划先行,抓好新一轮空间规划和城区详细规划编制工作,加强重点区域城市设计,以高水平规划引领城市高质量发展。

新一轮空间规划全覆盖。建立健全“三级三类”国土空间规划体系,科学划定“三区三线”,不断优化国土空间结构和功能布局。加强规划之间的相互衔接,逐步建立“多规合一、多规统一”的标准体系,到2021年年底,编制完成《渭南市国土空间总体规划》,形成国土空间开发保护“一张图”。

城市详细规划实现全覆盖。把尊重自然、传承历史、绿色低碳融入规划全过程,不断优化城区空间结构,打造门户节点和重要空间节点,塑造生态宜居的城市形象,利用三年时间,完成中心城区国土空间详细规划的全覆盖,形成规划管理规范完善,有效衔接的规划体系。

建成区城市设计全覆盖。把城市设计作为展现城市风貌的总遵循,制定渭南城市设计技术导则,提升城市景观品质和空间品质。加强渭河沿岸、公共服务区、交通枢纽区、城市建筑群、城区主次干道和背街小巷等重点区域的城市设计,塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色。

“四清零” 精致建设打造幸福之城

《方案》指出,坚持人民城市为人民,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,在城市补短强弱上下功夫,打通城区断头路,清理城市内涝点,整治房地产(物业服务)乱象,依法依规整治违法建设。

城区断头路清零。积极打造“畅通工程”,利用三年时间,全面打通中心城市31条断头路,按照先急后缓,先主后次的原则,今年打通六泉路、胜利大街西段一期、建业一路等10条断头路,完善路网结构,治理交通堵点,提高通行能力,改善市民出行环境。

城市内涝点清零。推进海绵城市建设,加快城区雨污分流、污水处理提标改造,对中心城市24个内涝隐患点逐个制定方案,利用三年时间,全面消除城区黑臭水体,城市内涝得到根本治理,彻底告别“城市看海”,今年年底前完成雨水提升泵站双回路电源工程。

房地产(物业服务)乱象清零。利用三年时间,分期分批解决中心城市72处房地产烂尾楼、房产证办理、延期交房、预售管理中存在的信访突出问题。依法依责查处物业服务企业违规违法经营行为,从源头治理物业服务乱象。理顺物业管理体制,提升物业管理水平,打造一批物业管理示范小区。

违法建设清零。按照分类处置的原则,在调查摸底的基础上,利用一年时间,通过拆除、没收、完善手续等方式,彻底清理中心城区115处违法建设,并建立长效管理机制。

“五提升” 精细管理打造品质之城

《方案》还提出,要坚持问题导向、民生导向,加快城镇棚户区和老旧小区改造,补齐公共设施短板、积极推进垃圾分类处置,提升城市绿化品质,不断增强市容市貌的整体性、美誉度。

保障性安居工程改造提升。利用三年时间,完成全市915个老旧小区改造项目(其中,中心城市376个),完善小区基础设施,优化小区人居环境,对无社会化物业管理的老旧小区,发挥政府“兜底”保障职能,积极探索建立街办、社区、国有物业联合保障机制。加快63个棚户区项目改造力度,合理配置土地资源,完善政策保障体系,吸引社会资本参与,切实解决地方融资和项目平衡难题。推动保障房项目建设,加快“租售并举”步伐,健全分配、使用、退出和资产盘活机制,全面完成保障性安居工程改造提升工作。

市容市貌改造提升。利用三年时间,完成中心城区283条背街小巷残垣断壁、破损路面等陈旧设施的更新改造,让背街小巷亮起来、美起来。加大资金投入,提升改造城市雕塑、标识标牌等城市家具的内涵和美学美感,规范设置果皮箱、配电箱、环卫驿站等基础设施。加强环境卫生整治,推行网格化管理,实现全天候保洁,不断提高专业化、市场化水平。按照“一街一景”的原则,规范设置门头牌匾,加强立面管理,体现城市特色。围绕全国文明城市创建,认真落实门前四包责任制,开展道路沿线、农贸市场、建筑工地、城乡接合部环境卫生专项治理活动,营造良好市容环境。

公共设施改造提升。推进“优质饮水”工程建设,加快引黄入渭北湾调蓄池、华州东涧峪水源引水入城、主城区供水管网平差改造等公共供水项目建设。推进“气化渭南”建设,强化气源保障,加快华能热电联产等供热项目建设,到2022年年底,城区集中供暖率达到60%以上。规范城区车辆停放秩序,加大停车场建设力度,每年增加停车位不少于3500个,鼓励单位和个人投资建设停车场,有效缓解停车矛盾。推进“厕所革命”,新建环卫公共厕所46个,确保市区每平方公里公厕数量不少于4.2座,做到布局合理、数量充足。

垃圾分类处置提升。中心城区公共机构今年全面推广垃圾分类,临渭区杜桥街道办基本建成生活垃圾分类示范片区。在中心城市试点的基础上,制定出台《渭南市垃圾分类处置管理办法》,到2022年,临渭区六办实现垃圾分类全覆盖,华州区华州办、高新区崇业办、经开区辛市办基本建成生活垃圾分类示范片区,建成垃圾处理静脉产业园,科学规范处置各类垃圾,全面实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。

生态园林城市建设提升。对标国家生态园林城市标准,以创建省级生态园林城市为目标,全面提升城市绿化品质,增加公共区域绿化面积,做到见缝插绿,多元增绿。采取拆违建绿、破硬造绿等方式,加快中心城市5处公园、22处街头绿地、口袋公园建设,不断提升群众幸福指数。推进城市绿廊建设,加快渭河沿岸和南塬坡面绿化,构建城市绿色生态屏障,力争到2022年中心城市绿化覆盖率达到40%。


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