东方风来满眼春 风劲扬帆正当时——渭南市政法领域全面深化改革工作侧记

东方风来满眼春 风劲扬帆正当时

——渭南市政法领域全面深化改革工作侧记

渭南日报 记者 高娟

市、县、镇、村四级综治中心全部挂牌运行;以审判为中心的刑事诉讼制度改革取得突破性进展;检察机关依法开展公益诉讼工作;公安机关坚持数据导侦、合成作战,构建了纵向贯通、横向集成、一体运作的打击犯罪工作新格局;司法行政机关紧跟时代步伐,全力推进公共法律服务体系建设……这是我市政法领域全面深化改革落地见效取得的可喜成绩。

2020年,踏着时代的铿锵鼓点,迎着改革的激荡风雷,在渭水之畔、在华山脚下,市委政法委始终把党的绝对领导作为深化改革的根本保证,始终将人民群众对美好生活的向往作为政法领域全面深化改革工作的出发点和落脚点,充分发挥职能作用,统筹部署、一体推进,紧盯关键环节,夯实主体责任,细化工作措施,坚定不移推动政法领域全面深化改革,一幅满足人民群众多元司法需求、提高公平正义获得感的绚丽画卷,在秦东大地铺展开来!

打防结合 筑牢社会平安“防护墙”

不断提升群众的“安全感”,是政法领域全面深化改革的基本要求。

白天,特警、交巡警等多警种布控路面、街面,保障着城市车水马龙下的和谐宁静;晚上,治安巡逻车时来时往,治安岗亭警灯闪烁不停,晚归的市民温暖又安心;24小时,密密麻麻的“天眼”紧盯大街小巷,让违法犯罪分子无处遁形……

如何提升居民的安全感,社会治安防控是第一道考题。在政法领域全面深化改革中,渭南以“立体化防控”作出了回答,既要防得全面,又要防得仔细,才能编织好平安之网。

社会面管控持续加强。在全市全面推行网格化巡防勤务模式,设立巡区、屯警点位,对人员密集场所及重点要害部位24小时屯警布防,最大限度实现“点对点”派警、就近出警,有效提升了社会治安环境水平。

群防群治格局逐步完善。深入开展农村治安重点地区排查整治,集中打击整治一批涉农违法犯罪,净化农村社会治安环境。启动“红袖标”工程建设,广泛吸收党员群众及社会各界人士参与到联防队、协管员、义务巡逻员的队伍中,延伸信息触角,形成全社会防范齐抓共管的工作格局。

“雪亮工程”全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控,使其成为新时代守护人民安宁的“千里眼”“顺风耳”。全市共安装各类视频监控19万个,整合各类视频资源13784路、上传省上图像8506路、设备联网率100%、年度平均设备在线率93%,综治视联网市级、12个县(市、区)平台均实现互通,实现了街镇全覆盖。富平县作为第一批全国试点县,率先搭建起“五张防控网络”,建成立体化智能化防控体系;合阳县实施的“政府购买服务”建设运营模式,既解决了资金困难,又落实了运行维护责任,成为经济困难地区发展“雪亮工程”的样板;临渭区、华阴市、蒲城县、富平县全面推进视频“小探头”建设,采用民用级摄像头,将监控视频接入到相关平合,采取市场化投资建设运营方式,有效填补了农村视频监控空白,解决了“雪亮工程”建设“最后一公里”的问题。

在强化防控外,渭南更是保持对违法犯罪高压态势,做到露头就打,快侦快破,破案追赃。刑事发案率逐年下降,连续多年实现无抢夺案件发生。市公安局将创新打击犯罪机制作为深化警务改革、提升警务效能的重要突破口和着力点,坚持数据导侦、合成作战,全面推动实战指挥、侦查打击、社会治理融合发展,形成了纵向贯通、横向集成、一体运作的打击犯罪工作新格局,逐步实现了警务领域高度贯通、警务资源优化整合,全警信息应用水平和合成作战能力明显提升,人民群众安全感和平安建设知晓率逐年提升。通过联动研判、合力攻坚,累计破获命案积案23起,抓获命案逃犯12名,提前半年完成了“云剑2020”命案积案攻坚全年目标任务;通过线索导侦、合成作战,全方位形成打击电诈犯罪“组合拳”,近三年破获电诈案件3867起,抓获人员830名,止付资金1.62亿元,追缴被骗资金2700余万元,打击战果始终处于全省第一方阵;通过多警联动、专案侦查,全环节创新打击毒品犯罪“新战法”,作为全国28个“集群打零”参战城市之一,短期内侦破两起全国“集群打零”专案。在全省“超越2020”禁毒情报信息研判实战比武中,研判确定了一个涉及四省六市600余人的特大吸贩毒网络,首次收网抓获吸贩毒人员343人,刑拘80人,打击效能稳居全省第一。全市公众安全感从2016年的92.80%提升到2019年的94.92%,增长2.12个百分点,创历史最好成绩,多次荣获全省社会治安综合治理优秀市荣誉称号。

一组组数字、一项项措施,写就平安建设主力军的奋进之路,印证平安渭南的坚实脚步。

大刀阔斧 让公平正义之光普照

不断提升群众的“获得感”,是政法领域全面深化改革的价值追求。

2020年,对市中院员额法官左继刚而言,是他参加法院工作的第九个年头,也是他担任员额法官的第一年。他不再像以前一样,事事都要亲力亲为、请示汇报,他只要把自己的精力放在案件最核心的开庭、裁判等方面,其他事务性、辅助性工作可以让团队其他人员辅助完成,他工作起来也更加积极主动。这种团队的分工合作让各个审判程序更加专业,工作效率也更高了。

“入额之后权力大了,但责任也更重了,一点也马虎不得。”采访中,左继刚告诉记者。“让审理者裁判,由裁判者负责”,扭住司法责任制“牛鼻子”,把优质司法资源充实办案一线,入额办案、办案担责、有责追究的司法权运行机制正在形成。

“有纠纷,找中心,调解的是矛盾,调顺的是民心。”提起富平县多元化矛盾纠纷调处中心,百姓都竖起了大拇指。2020年以来,富平县人民法院紧扣省市决策部署,优化整合资源,凝聚工作合力,聘请特邀调解员,在全市率先建成县级多元化矛盾纠纷调处中心,形成了以“一个中心+N个法官工作站+N个调解员”为特色的互联互通多元解纷机制,今年以来,已成功调处案件119件。为深入践行以人民为中心的发展理念,精准把握矛盾纠纷多元化解核心内涵,全市法院系统以升级改造诉讼服务中心为依托,积极构建集约高效、多元解纠、便民利民、智慧精准、开放互助、交融共享的现代化诉讼体系,以一站式诉讼服务中心建设保障一站式多元解纷,以一站式多元解纷拓展一站式诉讼服务空间,满足了群众的多元司法需求,增强了群众的幸福感和获得感。

“这下好了,厂子搬了,空气都感觉清新多了。”看到塑料厂搬走,临近厂区的村民张正(化名)笑了。在蒲城县人民检察院的法律监督下,原本存在长期占用耕地非法经营、严重影响周边群众生活的塑料厂,快速搬离居民生活区域,有力地维护了人民群众对良好生态环境和生活环境的期待。

公共利益谁来管,公益诉讼来守护。建立检察公益诉讼制度,有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度,也有利于推进法治政府建设。在内设机构改革后,市人民检察院增设公益诉讼部门,成立了公益诉讼协调指挥中心,建立了公益诉讼人才库。与此同时,主动加强与有关单位和部门的沟通联系,建立协调联动机制,凝聚合力,形成齐抓共管公益诉讼浓厚氛围,全力开展环境公益诉讼工作。同时,与政府建立联动机制,加强污染防治信息共享、重大情况通报,合作打好污染防治攻坚战;与市监察委员会加强协作配合,建立健全了案件线索移送、办案协作、问责机制。据统计,自全面开展公益诉讼以来,全市摸排各类损害公益线索2692件,立案2628件,针对有关行政机关依法履职的行为发出诉前检察建议2609件,向法院提起公益诉讼40件。

……

大刀阔斧,刀刃向内。直面人民群众关注的“痛点”“难点”、经济社会发展的“堵点”“盲点”,从人民群众最不满意的地方改起,让公平正义之光普照。

简政放权 打通便民服务“最后一公里”

不断提升群众的“幸福感”,是政法领域全面深化改革的根本宗旨。

“如今,想给电动车挂牌、补换驾驶证,再也不用花上一天时间,跑上几十公里的路到交警大队才能办理,在家门口的派出所就能补办,省时省心还省钱,真是方便多了。”不到十分钟,民警就办好了车牌,白水县北塬镇阳武村村民张正仓感慨道。

张正仓的心事能顺利解决,得益于政法领域全面深化改革中,公安系统推行的“两警合一”警务机制。“两警合一”进一步延伸了服务触角,最大限度减少审批环节、简化手续,偏远地区群众只要在就近派出所提交相关材料,就能快速办理车驾管业务,真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

贴心服务沐春风。在“放管服”改革中,市公安交管部门主动担当,全面彻底简政放权、全面改进服务、全面规范业务办理,经过多年来的不懈努力,渭南车驾管工作办事由论天数向论小时、论分钟转变;办事由多地来回奔波向家门口、互联网、一站式转变;办事由车水马龙、熙熙攘攘向人数下降、秩序井然转变;办事由年均花费数亿元向年均节省上亿元转变;办事由找车托代办、花冤枉钱向免费帮办、“保姆式”服务转变。渭南市车驾管改革经验入选全省全面深化改革优秀案例,渭南市公安局交警支队车辆管理所两次荣获“全国优秀车辆管理所”荣誉称号。

深化户籍制度改革是公安机关服务群众、提升社会治理能力的重要内容。潼关县公安局在推动“最多跑一次”改革过程中,积极推进户籍制度改革,摸索出了组建户政服务中心、户籍全县通办、流动户籍室“出诊式”服务、短信提醒平台、失物招领平台、中小学生假期免费办证、“刷脸办”、双向服务暖心办等多项便民服务举措,实现了一站式办理,赢得了社会各界的广泛好评。

持续推进公共法律服务体系建设。降低法律援助门槛,积极受理支付劳动报酬、工伤等案件,对疫情防控一线的医务人员、军人、人民警察、社区工作者、志愿者等法律援助申请人免予审查经济困难状况;积极服务民生,通过开展“法援惠民生扶贫奔小康”“关爱妇女儿童法律援助送温情”等专项活动,着力为社会弱势群体提供法律帮助,维护困难群众的合法权益;举办由各县(市、区)法律援助机构负责人、业务骨干组成的法律援助质量建设培训会,提高从业人员质量意识,确保法律援助工作成效;全面贯彻落实《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作办法》,扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作;落实律师值班工作制度,依法维护犯罪嫌疑人、刑事被告人的诉讼权利;完善法律援助申请人经济困难证明制度,确定执行标准,印发《渭南市司法局关于确定公民申请法律援助经济困难执行标准的通知》,全面贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》,进一步放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体,惠及更多困难群众。全市三级公共法律服务平台实现全覆盖,配备人员2340人,560个中心、站、室配备了电子屏、服务终端。全市416名律师、法律工作者担任全市2034个行政村(社区)法律顾问。公共法律服务在促进社会和谐等方面也发挥出了越来越重要的作用。

东方风来满眼春,风劲扬帆正当时。推进政法领域全面深化改革,要加快优化政法公共服务、全程提速防止司法腐败、推动实现良法善治,让人民群众带着满满的安全感、获得感、幸福感迈入全面小康。


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