引领城市高效能治理 服务群众高品质生活——渭南城市基层党建工作综述

渭南日报 记者 任晓彤 通讯员 高荣云

编者按:近年来,全市基层党建工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“围绕中心、服务大局,发挥作用、促进发展”主基调,抓重点、破难点、创亮点,着力强基层、强队伍、强服务,在做实党建引领治理、推动全市高质量发展上狠下功夫,各项工作取得了显著成效,为全市经济社会发展提供了坚强组织保证。在庆祝党的百年华诞之际,本报将陆续刊发全市基层党建工作系列综述,敬请关注。

城市是我国改革开放和现代化建设的“火车头”,是一个地区各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。

全国城市基层党建工作经验交流座谈会以来,我市认真贯彻中省关于城市基层党建工作要求和市委部署,紧紧围绕夯实党在城市的执政基础、推进市域社会治理现代化,强化街道社区党组织的“轴心”作用,着力在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上下功夫,推动城市基层党建工作取得显著成效。

整体谋划推进强化组织领导

市委从夯实党的执政根基的高度出发,把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划,以城市基层党建引领城市基层治理为主线,整体谋划、系统推进,坚持重心下移、权力下放、服务下沉,着力构建全域式、融合式、共享式城市基层党建工作新格局。

印发《关于加强和改进全市城市基层党建工作的意见》等文件,对全市城市基层党建作出全面部署。市委主要领导亲自谋划、亲自研究,定期听取汇报,协调解决重大问题。市委组织部牵头抓总,强化具体指导。各县(市、区)委主动履行主体责任,立足本地实际,扎实落实重点任务,围绕难点开展攻坚,市县两级党委的领导力、组织力持续增强。

全面深化改革 强化“龙头”带动

——深化街道管理体制改革。以扩权、减负为目标,全面深化街道管理体制改革。围绕赋权做加法。编制街道权责清单,明确街道党工委职责,赋予街道对辖区重大决策的知情权建议权、派出机构考核评价和人事任免建议权,整合执法力量由街道调派,增加街道对部门工作的评价权,让街道说话有人听、办事有人跟。围绕减负做减法。精简优化街道机构设置,全市28个街道全部完成整合优化,变“向上对口”为“向下对应”,最大限度减少街道承担的招商引资、协税护税等任务,将街道“围着部门转”变为“围着群众干”。

——打造过硬社区治理队伍。积极推进社区工作者职业体系建设。2019年,指导澄城县率先开展社区工作者职业体系建设试点,取得较好效果。

今年,我市在充分总结试点经验的基础上,形成《关于健全社区工作者职业体系的实施意见》,建立“三岗十八级”的岗位等级序列,旨在提高社区工作者的薪酬待遇,拓展社区工作者的发展空间,努力使社区工作者成为社会尊敬、令人羡慕的职业。全覆盖选派社区党组织第一书记。为充实社区工作力量,针对社区工作的问题短板,精准选派第一书记,做到人岗相适,实现优势互补,既锻炼了干部又加强了社区工作。平稳顺利完成社区“两委”换届工作。通过换届,全市257个社区中255个实现了“一肩挑”,社区“两委”成员实现了年龄降、学历升、带富领富人数升、党员比例升、年轻干部人数升的目标,选出了一支年富力强、结构合理、充满活力的社区党组织书记队伍。

——推行小区党建“1168”模式。为了打通党组织神经末梢,将支部建在家门口,组织小区居民中的党员干部亮明身份,构筑一个小区党支部战斗堡垒,组建一支党员先锋队,工作实现“六个到位”,管理落实八条措施,形成了党建引领小区治理的“1168”模式,用实际行动服务群众、践行初心使命。

凝聚多方合力提升整体效应

——健全市、区、街道、社区四级联动体系。市级成立城市基层党建工作联席会及办公室,加强统筹谋划和指导推动。推动各县(市、区)依托城市基层党建工作联席会,定期专题研究,协调解决基层治理难题。街道、社区党组织依托党建联席会议协调解决民生难点痛点堵点。

——推进街道社区、单位行业党建互联互动。抓实系统党建,从2018年开始,向行业系统主管部门交办年度党建任务,推进行业系统部门主动融入驻地中心工作。持续推动驻区单位党组织到驻地社区报到,驻区单位与社区签订共建协议,列出资源清单、需求清单、服务清单,双向认领、双向服务,开展共驻共建、促进条块融合。

——坚持科技赋能、提升党建智能化水平。建成渭南“互联网+党建”云平台,动员市县1769个机关企事业单位党组织、57127名在职党员到社区报到,组成志愿者服务队,由群众点单、社区派单、党员接单,精准对接“党员所能”与“群众所需”,结合开展“我为群众办实事”实践活动,想方设法为群众办实事解难题,架起了党群干群的“连心桥”。

创新体制机制 构建共建共治新格局

——实施“街镇吹哨、部门报到”。借鉴北京先进经验,在全市范围内持续深化“街镇吹哨、部门报到”,群众小事找网格、大事去“吹哨”,一声哨响,部门齐动,形成了网格发现、镇街吹哨、部门行动的良性工作局面,从机制上破解了基层“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题,真正实现“民有所呼、我有所行”。

——创新推广“轮值主席”制。社区党建联席会,每月推选一个驻区单位担任“轮值主席”,统筹解决基层治理难题,联席会由社区的“独角戏”转变为各方的“大合唱”,驻区单位由被动参与变为主动谋划,参与区域治理、提供便民服务,实现共建共治共享。

——实行“党建+网格”四化管理。推行全域网格化,整合党建工作、综合治理、社会事务、市容环境等各类网格,打造基层治理“全科网格”。全市统一划定划设社区(村)一级网格、小区(小组)二级网格1.8万余个,配备网格长、网格员5.8万名。出台《渭南市“党建+网格”四化管理工作规范(试行)》,建立网格党建鼓励激励和基础保障制度。扎实开展网格工作提升行动,完善工作制度,打通服务群众“最后一公里”。

——打造快速响应服务平台。实施党建“留心护根”工程,建成900平方米的指挥调度中心,整合全市24条服务热线,统筹公安、交通、城管、旅游等平台数据,组建市级热线服务中心,坚持“接诉即办”,打造24小时不打烊的“12345”快速响应服务平台,在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。

信仰的光芒熠熠闪烁,伟大的事业青春盎然,全市城市基层党组织和广大党员干部集结在建党百年的崭新起点,正昂首阔步、无比自豪地迈向渭南高质量发展新征程。


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