党建引领聚合力 助力创建星级村——“大聚合强党建行动”解读(五)

渭南日报 记者 任晓彤

近期,市委组织部按照市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动要求,制定了《大聚合强党建行动工作方案》(以下简称《方案》),提出开展支部创品牌、党员亮身份、好班子好干部考评、党建述成效等“四项活动”,明晰了具体的创建标准和考核办法。本期具体解读“星级村”创建标准。

(一)“基层党建星级村”评选标准是什么?

1、组织设置好。村级党组织设置规范、科学合理,动员力、组织力强。有正式党员3人以上的村,一般成立党支部委员会。党员人数超过50人的村,一般成立党总支部委员会。村内产业园区、涉农企业、产业链、移民安置点和农民工聚集地等有正式党员3人以上的可设立党组织,党员不足3人的,就近就地挂靠或联合建立党组织。

2、领导班子好。班子健全、结构合理、团结协作、运行高效。班子成员年龄以36岁至55岁为主体,学历以中专高中以上为主体,至少有1名35岁以下年轻干部、1名女干部。至少储备两名后备力量。村党组织书记政治和业务素质优良,村干部分工明确,带富领富能力强,班子成员无违纪违法行为。

3、党员队伍好。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度,每年至少培养1至2名入党积极分子,每两年至少发展1名党员,发展党员工作程序规范、资料完备。党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动扎实有效开展,党员先锋模范作用发挥好。

4、组织生活好。高质量落实“三会一课”制度,内容丰富、形式多样、资料齐全。村级党组织每半年至少召开一次高质量组织生活会。支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间,每半年至少开展一次谈心谈话。每年底开展一次民主评议党员工作,并扎实稳妥处置不合格党员。每月相对固定一天开展主题党日活动,同时上传内容至“互联网+党建”云平台,实现线上、线下互促互进。

5、工作运行好。村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织领导坚强有力,支持保障到位。“四议两公开”工作法运用及时、程序到位、记录完备。严格执行村干部坐班值班制度,开展为民服务全程代理。“三务”公开规范,每月公开一次党务、村务,每季度公开一次村级财务,影像资料等记录健全。在村级活动场所显著位置设置“问题墙+回音壁”公示栏,每季度公布、公示,群众反映问题及时妥善解决。

6、经费保障好。村级组织办公经费、党建工作经费落实到位、使用合理、管理规范。村干部基础补贴按月及时发放,绩效补贴根据考核结果按季度发放。用好管活村级集体资产,有可持续的村级集体经济收入,做到有人管事、有钱办事。

7、场所建设好。活动室功能布局合理,一室多用,设有专门的党员活动室、档案室和便民服务室,室外标牌悬挂规范醒目,室内制度统一设计,简洁适度、整齐美观。场所固定资产产权清晰,设施设备登记清楚,管理维护制度健全,场所内外整洁卫生,作用发挥良好。

(二)“集体经济星级村”评选标准是什么?

1、组织设置好。成立村集体经济组织,村党组织书记通过法定程序兼任村集体经济组织负责人。村集体经济组织日常运营平稳有序,资金、资产管理使用规范。

2、发展模式好。村集体经济发展规划扎实具体,积极实践村集体经济发展“村党组织+三变改革”“优势放大”“能人领富”“联合党委+”“党组织+乡村治理”“党组织+田园综合体”“党组织+红色旅游”七种模式,产业选择精准、布局合理,项目实施完整,每年村集体经济收益达到10万元以上。

3、工作成效好。农村集体产权制度改革全面完成,家底清楚、产权明晰;村级集体经济组织制度健全且运行良好,能够依法独立开展经营活动,集体资产得到有效保值增值,村集体年收入增长率高于全县平均水平。

4、运行机制好。村级集体经济收益分配机制健全、科学合理,实现村集体有收益、群众有分红;建立村干部补贴与村集体经济收益挂钩机制,有效调动各方面积极性。

5、示范作用好。坚持农民主体地位,村集体经济组织示范带动作用明显,形成村级主导优势产业,村民增收渠道多样,收入稳步增加,人均可支配收入增长率高于全县平均水平。

(三)“产业发展星级村”评选标准是什么?

1、产业规模化。具有特色、优势的主导产业,从事主导产业农户占全村农户50%以上;主导产业总收入占全村农业总收入70%以上。

2、经营集约化。拥有县级以上新型农业经营主体;通过新型农业经营主体或经纪人进行统一销售主导产品达到50%以上。

3、产品品牌化。拥有或严格规范使用区域公用品牌、注册商标或获得农产品“三品一标”认证。

4、收入持续化。群众依托主导产业,有持续、稳定收入,农民人均可支配收入高于全县农民人均可支配收入30%以上。

(四)“美丽村庄星级村”评选标准是什么?

1、规划布局好。根据乡村资源禀赋,注重传统文化的保护和传承,维护乡村风貌,因地制宜,突出地域特色,编制科学合理的美丽乡村建设规划,并严格按照规划组织实施。

2、基础建设好。新建、改建、扩建住房与建筑整治符合建筑卫生、安全要求,注重与环境协调。村主干道进出畅通、路面硬化率达100%。自来水普及率达到97%,供电、通信等公共设施能够满足村民基本生产生活需要,建设和配备防灾基础设施。

3、生态环境好。环境质量与环境功能区相对应,对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育,保持原生态自然环境。开展荒漠化治理,实施退耕还林还草,规范采砂、取水、取土、取石等行为。农业生产废弃物、生活污水等处理及时,农膜回收率≥80%,生活垃圾处理率达100%,生活污水处理农户覆盖率≥70%,使用清洁能源户数比例≥50%,农村环境干净、整洁。村庄绿化统一,林草覆盖率≥30%。户用卫生厕所率≥80%。按GB/T27774的要求组织进行病媒生物综合防制。

4、公共服务好。建设有≥60㎡村级卫生室,娱乐、广播、阅读、科普等文化活动场所齐全,配有篮球场、乒乓球台等体育活动设施,学校建设符合规划要求,社会保障和劳动就业工作有效进行,治安管理制度和便民服务工作完善。

5、长效管理好。村卫生费筹集完成率达到95%以上。配有卫生保洁和园林绿化养护人员,经常性开展村级检查考核,对美丽乡村的建设与运行实施动态监督和管理。

(五)“基层治理星级村”评选标准是什么?

1、有组织机构。成立道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等组织机构,能够结合本村实际制定可操作章程。党员干部带头移风易俗,破除陋习,反对大操大办。

2、有治理网格。村、组干部有效发挥网格长、网格员作用,党员联户机制全面推行、运行高效,实现“小事找网格、大事去吹哨”,高速高效解决农民群众反映的突出问题,农村基层治理效能有效提升。

3、有村规民约。订立健康向上,可操作、可评价、有约束性的村规民约,传承好家风家训,形成尊老爱幼、夫妻和睦、邻里友善、助人为乐、诚实守信的人际关系。大力宣传好人好事,设立善行义举榜。设立道德讲堂,有固定场所和标识,每年举办道德讲堂不少于4次。

4、有丰富活动。利用传统节日开展丰富多彩的文化活动。农家书屋管理规范,开展全民阅读活动。开办农民夜校,精准设课。组织乡贤队伍和爱心志愿服务队伍,积极组织开展乡贤文化活动和送温暖、献爱心志愿服务活动,帮助孤寡老人、留守妇女、留守儿童解决生活困难。广泛开展“文明家庭”“星级文明户”“好婆媳”等评选活动。

5、有良好环境。建设乡村文明巷道和文化广场,通过设立主题雕塑、宣传栏、文化墙、墙体标语等形式,广泛宣传党的十九大精神、中国梦、社会主义核心价值观等内容。经常开展科普知识宣传教育,农民科技意识强。青少年思想道德建设切实加强,建立行之有效的工作机制,形成有利于青少年健康成长的社会文化环境。

6、有良好治安秩序。综治组织机构、规章制度健全,综治工作站建设规范,信访问题、矛盾纠纷、安全生产等不稳定因素排查分析机制、月报制度落实到位,信息报送机制畅通。法治及平安建设宣传常态化,知晓率进一步提升,群众对平安建设知晓率、社会治安满意率高。无刑事案件、安全责任事故发生,无赴省市集体访、进京非正常访,无造成重大影响的负面舆情。


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