持续优化营商环境 助力蒲城追赶超越

蒲城县人民政府县长张毅锋

优良的营商环境既是县域经济发展的一种宝贵资源,又是追赶超越大背景下的一种核心竞争力。习近平总书记强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。省委、省政府提出今年开展“优化营商环境建设年”活动,市委、市政府也对优化营商环境作出了明确部署。蒲城作为全市未来的副中心城市,工业、农业、商贸、旅游、劳动力等资源相对密集,对于营商环境改善的愿望更加强烈,全县上下牢固树立“服务投资者就是服务经济、关注投资者就是关注发展”的理念,坚持把“放管服”改革和营商环境优化提升作为深化行政体制改革、转变政府职能、提升行政效能、释放发展活力的重要抓手,突出问题导向,紧扣关键环节,积极营造公平竞争、公开透明、服务高效的良好氛围。

一是聚焦机制完善,形成工作合力。我县高度重视营商环境建设工作,县委、县政府广泛调研,反复论证,县委常委会、县政府常务会专题研究。成立常务副县长任组长的专门领导班子,统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核,确保各项措施落地生效。在全省“10+2”行动方案的基础上,增加“整治强买强卖、强揽工程、堵门阻路”行动方案,出台蒲城县营商环境提升年“10+3”方案。同时,成立由县发改局、国土局等部门牵头的十个行动组和五个保障组,确保各项行动有序有效推进。

二是聚焦改革创新,优化政务环境。对标省市工作要求,突出制度创新、流程再造、效能提升等关键,细化分解工作任务,建立问题清单,实行销号管理。深入推进“互联网+政务服务”。建成运行县行政服务中心,组建行政审批服务局,按照“三集中三到位”工作要求,积极推进相对集中的行政许可权改革试点,推动“最多跑一次”改革落地生根。目前,共设置办事窗口90个,进驻各类服务事项368项;进驻职能部门及服务机构42个,工作人员186人。运行以来,受理各类服务事项33638项,已办结33380件。精简和规范行政审批。梳理整理镇(办)、部门权责清单和公共服务事项并对外公布,累计调整发改局等13个部门权力事项151项,对所有办事流程优化再造,做到“一张表单一口清”。优化不动产登记流程。针对不动产登记流程复杂、资料重复提交的问题,县级领导带队赴江苏句容、镇江等先进地区学习经验,组织相关部门赴富平“取经”,经过多次协调磋商,形成我县不动产登记流程优化方案,设立统一的咨询和受理窗口,力争8月中旬实现3个工作日办结,达到“一窗受理、集成服务”。

三是聚焦优质服务,优化市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。简化企业开办和注销程序。严格落实“非禁即入”,持续推行微信办照、网上办理企业登记、个体工商户口述办理营业执照等,企业开办从申请营业执照开始仅需两个工作日即可全部办理完毕,比全省规定时间提前一天。提升涉企和项目服务能力。成立蒲城县重大项目代办中心,对列入全县年度重点建设、新兴产业项目以及省市县交办的特事特办项目,全面实行“保姆式”服务、无偿代办模式。扎实推进“容缺审批”“并联审批”服务机制。按照能减则减、能合则合的原则,对前置申报材料进行简化,项目备案在资料齐全的情况下半个工作日予以办结、规划选址7个工作日办结,对涉及绿化、抗震、质检等实行一张蓝图统一审核,将内部办理时限由原来的15个工作日压缩至3个工作日,“少跑快办”成为常态。优化企业纳税服务。积极推行“税务+互联网”,通过微信公众号、电子税务局等形式及时发布或推送最新税收公告和办税事项“最多跑一次”清单,实现“一窗通办”,全县企业纳税人电子税务局网报开通率98.8%,网上申报率98.8%。

四是聚焦作风建设,优化发展环境。打造营商环境,关键看作风。一方面,我们坚持问题导向,补齐短板、筑牢底板,全面聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题进行整改,从深化“放管服”改革入手,扎实开展“10+3”行动。另一方面,严格依法办事、依法行政,深入推进跨部门、跨行业综合执法,推行“双随机一公开”,以法治刚性改善营商环境。全面加强社会信用体系建设,健全完善联合激励与惩戒机制,努力打造诚信蒲城品牌。第三,积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气。第四,把优化提升营商环境工作纳入年度目标责任考核,建立常态督查考评机制,对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查,对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励,对出现问题的部门和单位,逐级严肃追究问责,打通各个环节的肠梗阻。

今后我们将持续加大优化营商环境工作力度,对照“10+3”行动方案,在全县范围内持续深入开展专项整治,坚决查处和纠正损害营商环境的突出问题,切实抓好专项整治“回头看”,加大对破坏营商环境问题的公开曝光力度。同时,积极学习先进地区经验,探索制度创新,优化办事流程,做好重大项目跟踪服务,努力营造良好的营商环境。

编辑 周佳 审签 徐磊

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