渭南市加快培育新型农业经营主体工作综述

积极培育新型农业经营主体 发展多种形式适度规模经营

——我市加快培育新型农业经营主体工作综述

通讯员 刘庆民

近年来,我市各级党委、政府及农业农村部门认真贯彻党的十八大、十九大和中央农村工作会议及各年度一号文件精神,按照习近平总书记“要加快构建立体式复合型现代农业经营体系”的要求,把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,大力扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体,极大地促进了我市现代农业的发展、农民增收及乡村振兴战略的实施。

截至今年6月底,我市经市场监管部门登记注册的合作社共6662个,有社员29.69万人,占农户数的26.57%,带动非成员44.24万户。其中国家级示范社48个、省级示范社183个、省级“百强社”49个、市级示范社302个;拥有注册商标的合作社424个,取得农产品“三品一标”质量认证的合作社139个,创办加工实体的合作社457个,开展农村电子商务的合作社288个,开展休闲农业和乡村旅游的合作社28个。全市经农业农村部门认定的家庭农场2308个,其中省级示范家庭农场296个、市级示范家庭农场543个。

大荔新茂天地源家庭农场珍珠鸡养殖场一角

在第二届中国新型农业经营主体发展“2019农民合作社500强”评价研究和排行工作中,我市大荔县凯荣养猪专业合作社、合阳县雨阳富硒农产品专业合作社、蒲城县田运瓜菜专业合作社、蒲城县同富兔业专业合作社名列其中,分别排第40名、第179名、第261名和第398名。

如今,农民合作社和家庭农场已经覆盖了我市农业生产经营的各领域,成为发展现代农业的“新引擎”,成为促进农业增产增效、农民增收的“主动力”,新型农业经营主体也成为推动我市乡村振兴战略的主力军。

游客在临渭区桥南镇天留村采摘水果西红柿

宣传引导 强化农民组织化意识

市农业农村局采取电视、广播、印发典型材料等形式,大力宣传农民专业合作社有关知识和重大意义,努力提高农民群众的组织化意识,使广大农民群众认识到,发展农民专业合作社是市场经济发展的客观要求和必然趋势,是增加收入的有效途径。充分调动广大干部群众发展农民专业合作社的积极性、主动性,把政府的意愿转化成广大干部群众的自觉行动,引导广大农民积极参与和兴办农民专业合作社。

同时,通过会议、培训班等形式,宣传、讲授农民专业合作社的基本知识、组建原则和优惠政策,把政策交给群众,鼓励农民按照自愿、自主的原则组建农民专业合作社。

政策扶持 培育新型农业经营主体

近年来,市委、市政府及市农业农村局出台了一系列文件,支持农民合作社及家庭农场等新型农业经营主体的发展。2015年7月,市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于扶持发展新型农业经营主体的实施意见》,要求各级各部门将大力培育家庭农场、提升壮大农民合作社作为扶持新型农业经营主体的重点。同时,在组织保障、财政支持、金融服务、项目扶持等方面制定了扶持政策。

2017年,我市先后制定了《渭南市市级示范家庭评定和检测办法》《渭南市市级示范合作社评定和检测办法》,将市级示范家庭农场和市级示范合作社的评定列入每年农业农村工作的目标考评任务。研究制定《渭南市农民专业合作社监测考评办法》和《渭南市农民专业合作社辅导员工作细则》,每年确定若干个规范化建设示范点,实施业务辅导员包联制度,指导合作社完善章程制度、明确成员范围、明晰资产权属、加强民主管理、建立合理利益机制、规范财务核算和利益分配关系,着力培育一批有民主的组织管理制度,有明晰的财产权利关系,有健全的经营服务体系,有合理的利益分配机制的规范化建设国家级、省级及市级示范点。

华州区庄头村香菇产业园一角

人才培训 为合作社提供智力支撑

我市建立了以渭南市农民合作社人才培养中心为主,以县级农经机构和各示范社为辅的市、县、社三级人才培训平台,组织开展多形式、多层次的业务培训。

从2015年起,我市将农民专业合作社理事长作为新型职业农民重点培育对象,旨在发挥农民专业合作社理事长的“领航”作用。同时,多次组织示范理事长、辅导员参加部、省、市农业农村部门组织的各类培训班。通过培训,合作社理事长的生产技能、经营管理水平、市场营销能力以及辅导员的政策理论水平和业务辅导能力有了明显提升。截至目前,我市已累计培训合作社理事长3000多人次,财会人员2000多人次,辅导员500多人次,骨干成员40000多人次。

质量提升 增强合作社带动能力

在长期的探索实践中,我市制定了支持合作社发展和家庭农场的财政、金融等方面政策,千方百计整合各类项目资源,加大财政、金融投资,初步解决了制约合作社和家庭农场发展的瓶颈。畜牧、果业、一村一品、农村信息化等建设项目,要以合作社和家庭农场为主要载体,尽可能将市级有关涉农项目向农民专业合作社和家庭农场倾斜。仅2018年,争取中省各类相关项目资金2711万元,今年前半年已向各县(市、区)下达中省专项资金4105万元。

加大金融对合作社和家庭农场的支持力度。多年以来,我市共投入到合作社和家庭农场的资金达4亿多元,其中各级财政资金1.3亿多元,主要用于建设养殖示范小区、信息服务站、标准化示范基地、农产品质量安全认证、新技术引进、培训等;金融机构为合作社和家庭农场提供贷款共3亿多元,主要用于生产周转、加工、贮藏设施建设。

澄城县家庭农场主采摘樱桃

“农社对接” 拓宽合作社产品销售渠道

我市在城区和重点城镇建设了一批合作社产品直销店,向社区直供直销农产品。积极配合省农业农村厅,抓好白水县、合阳县、大荔县三个省级电子商务建设工作;积极协调深圳物农公司线上平台、西安个个鲜果品公司及其下属的200多家超市和我市部分省市级合作社进行对接,推荐白水苹果、蒲城酥梨、合阳富硒小米、富平柿饼、大荔黄花菜、华阴菊花茶等优质农产品进入深圳、西安等地超市;积极组织达到会展要求的合作社和家庭农场参加杨凌农高会及苏陕、南宁等优质农产品展示展销活动;争取省级专项资金重点支持符合扶持条件的合作社购置产品运输车辆,提高合作社产品运销服务能力。

截至目前,我市开展“农社对接”的合作社235个,开设直销店(直销点)378个,门店总面积31751平方米,200多家合作社有了电子商务平台,年销售额4亿多元。

农民合作社、家庭农场等新型经营主体的快速发展,带动了我市农业农村的主导产业,加快了科技成果的转化速度和农业产业化的步伐,加速了人力、财力、物力等资源优势向产品优势和经济优势的转化,为我市的乡村振兴奠定了坚实基础。


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