临渭聚焦“五个三” 合力打好打赢脱贫攻坚战

通讯员 王秋萌 渭南日报 记者 李亚晓

探索建设堡垒强化脱贫攻坚队伍,建设大项目强化产业发展,建设增信心强本领的长效脱贫防返贫新模式,建立完善以产业扶贫为引领,就业、教育、健康、安居、资产收益、社会扶贫为支撑,政府托底扶贫为保障的立体帮扶体系,建立科学的监督机制强化脱贫保障,实施光伏增收项目,建立创业就业扶贫基地,开通扶贫“直通车”,成立消费扶贫协会,探索创立全市首家“扶贫超市”“云养殖”产业扶贫模式……今年以来,临渭区坚持按照“问题不解决不松手,整改不到位不罢休”的原则,围绕责任、政策、工作“三落实”,对标对表“两不愁三保障”和“脱贫攻坚三年行动方案”确定的目标任务,聚焦“五个三”,进一步理思路、聚重点、补短板,合力打好打赢脱贫攻坚战。

——夯实三个责任,凝聚脱贫合力。夯实“三级书记”主体责任。建立了“三级书记”抓脱贫责任体系,全面落实区委、区政府领导包联包抓贫困村工作责任制,选派包联单位主要负责人、街镇党政主要领导担任贫困村扶贫总队长,实现贫困村扶贫总队长全覆盖,有效破解压力传导“上热中温下凉”的问题;强化部门行业责任,明确部门一把手第一责任,量化下达年度任务,成立各行业扶贫办公室,由区级分管领导牵头,部门主要领导负责,明确专职副职和干部,主抓行业扶贫工作,压茬推进工作落实;夯实“四支队伍”主战责任。选优配强“四支队伍”,选派81名党员干部到贫困村担任第一书记,207名干部驻村帮扶,针对剩余贫困户中未纳入兜底保障的贫困户、监测户、边缘户,在保持原包联干部的基础上,再充实269名科级领导进行帮扶,做到“人盯人,点对点”精准帮扶。制定精准管理“四支队伍”十七条措施,开展“万名党员进党校”、“身边的旗帜”、优秀第一书记先进事迹报告会等活动,确保人在岗位、心在状态、身在战场。

——坚持三业并重,务实脱贫攻坚根基。立足长效致富兴产业。按照“因地制宜、长短结合、多重保障、稳定脱贫”的思路,扶持贫困村建设扶贫产业园,带动1006户贫困户发展优势特色产业,形成种植业南有核桃、猕猴桃,北有葡萄、养殖业,南有石羊,北有新希望的产业布局;推行“村村建园、企园带动”模式,建设种植、养殖、加工等扶贫产业园104个,将2.9万贫困户嵌入产业链中;大力扶持培育新型经营主体,通过“全面托管、技能托管、入股合作、‘党支部+园区+贫困户’”等带贫模式,带动4310户贫困户跟着能人发展特色产业。探索“先业后搬”促乐业。通过在社区周边配建景区、农业园区、双创基地、扶贫车间,为搬迁群众搭建就地就业平台,确保有劳动能力的搬迁户至少一人稳定就业,建成桥南镇雨露社区、阳郭镇阳光社区、阎村镇双创家园社区和渭南城区向阳社区4个集中安置点,搬迁群众1089户4397人。围绕稳定扩就业。采取“培训下乡”的办法,深入田间地头开展就业创业技能培训,通过搭建就业平台,创建社区工厂、就业扶贫基地,举办各类招聘会,提供用工岗位8500余个,促进贫困劳动力就近就业。按照“有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业、有1个长效致富产业、有1个短期增收产业”的目标,逐村逐户落实产业就业政策项目,确保户户都有脱贫支撑。

——狠抓三个强化,补齐脱贫攻坚短板。强化基础设施,将贫困村人居环境改善与美丽乡村建设相结合,以水电路讯室为重点,建立项目库,着力补齐贫困村设施短板,极大改善了群众生产生活条件。2018年以来,该区积极实施水电路讯室等项目,农村饮水安全巩固提升项目、贫困村基础设施提升工程、贫困村标准化卫生室建设工程,完成通村路、“油返砂”项目645公里,被评为全省“四好农村路”示范区。强化政策落地。突出保学控辍、精准资助、技能培训、教育关爱四个重点,以“四合四联三帮三跟进”机制为抓手,落实控辍保学“七长”责任制和动态监测、“五级”劝返等机制,组建“百人送教队”和“扶智励志”团队,为重度残疾儿童送教上门,开展励志报告和心理辅导活动,精准落实国家资助政策。严格落实健康扶贫“三重保障”机制,创新推行“千名医生包联救助因病致贫家庭”、健康扶贫基金爱心救助、“医疗卫生双下乡”三结合健康扶贫模式,扎实开展“三个一批”行动,因病致贫、因病返贫得到有效遏制。紧扣基本生活无忧、基本养老无忧两大目标,探索“党支部+”阳光托管精准扶贫模式,精准落实农村低保、五保、残疾人等各类救助政策,确保应保尽保,弱势贫困群体皆有所养。强化资金保障。坚持工作围绕扶贫转,项目围绕脱贫干,资金跟着项目走,多方筹措争取资金,保证脱贫攻坚工作需要。自2017年以来,累计投入财政扶贫资金4.6亿元,并在资金使用精准方面,探索建立了扶贫超市、“云养殖”等产业扶贫模式,为打好脱贫攻坚战提供了坚实的财力保障。

——聚焦三个精准,提升脱贫攻坚质量。识别管理精准。坚持群众工作法,把政策标准交给群众,让群众代表自己评、自己定,做到精准识别、公平公正、真实准确,精准锁定贫困对象。制定信息数据一体化实施方案,采取区镇分级统筹、部门协查、信息中心监测的模式,通过街镇部门分类补、帮扶干部分类核,做到数据信息“账账相符”“账实相符”。达标退出精准。对照退出标准,以时间为轴,任务为图,制定贫困退出、扶贫对象管理、临渭区贫困退出行业部门认定标准等操作指南文件,建立以村级“四支力量”和帮扶干部为主的防返贫监测机制,通过每月入户随访、区镇两级督查组随机入户,掌握贫困户生产生活状况,综合分析研判,对拟返贫户及时跟进帮扶措施,不断巩固提升脱贫质量。帮扶措施精准。推行“户分四类”精准帮扶,将建档立卡贫困户按“巩固户、提升户、扶持户、兜底户”分类管理,精准施策。对包联帮扶干部的帮扶计划、措施落实情况,实行驻村工作队和帮扶单位“双审制”,确保帮扶措施精准、承诺兑现。

——强化三个机制,巩固脱贫攻坚成果。建立“三督一考”机制。由区委、区政府主要领导牵总,区人大、区政协分片督导,区镇村三级干部参与,分工负责,坚持做到“问题、措施、责任”三明确,“排查、督导、整改”三到位。实行“一周一检查、一周一通报、一月一点评、一季一考评”制度,通过仔细“查”、碰硬“督”、扎实“干”、聚力“战”、严格“考”,全力推动各项工作落实。强化考核激励机制。将脱贫攻坚任务较重的南塬6镇、19个行业部门脱贫攻坚分值调整到30分,其他街镇和单位分值调整到20分,同时实行包抓村考核结果与帮扶单位年度考核、干部绩效考核相挂钩,确保精兵强将上战场。2018、2019年度考核中119名驻村干部直接评为优秀,有效激发了干部干事活力。强化执纪问责。出台《脱贫攻坚问责追责办法》,针对扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、形式主义、官僚主义和腐败等突出问题,严肃执纪问责,以铁的纪律推进脱贫攻坚任务高效落实。

汗水与澎湃血液交融,真情与昂扬激情碰撞,大爱与责任击鼓奋进,一幅波澜壮阔的脱贫画卷,已然绘就在广袤的临渭热土上。


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