负重前行践初心 奋楫扬帆再出发——市农投集团以改革创新促高质量发展综述

通讯员李小龙 陈茜

2020年5月20日,根据市委、市政府深化市属国企改革的工作要求,经市国资委同意,“渭南市现代农业投资发展有限公司”正式更名为“渭南市农业投资集团有限公司”,简称“渭南市农投集团”。

这一变化,不仅仅是一个单位改名字、换牌子的经历,而是一次由简单的“物理叠加”到深入的“化学反应”的尝试,更是一次农投工作的再造重建和脱胎换骨。

市农投集团参与投资的合阳恒丰源现代农业园区

自2016年3月成立以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市国资委的精心指导下,在市级涉农部门等单位的鼎力支持下,市农投集团一步一个脚印,一年一个台阶,演绎了一段段波澜壮阔的创业传奇,奏响了一曲曲鼓舞人心的发展凯歌。尤其是在新一任领导班子的带领之下,市农投集团高擎党建引领的旗帜,运用创新理念和法治思维,坚持内外兼修,履行国企担当,强化服务意识,提升投资效能,不断破解新难题,形成新机制,构建新格局,推动新跨越,在精准扶贫、农业产业发展及实现乡村振兴过程中贡献了农投力量。

党建引领

筑牢信念基石

如今的市农投集团,下辖2家全资子公司、2家控股子公司,参股20家果业及畜牧公司,无论是行业影响力还是话语权,都已经今非昔比。2019年,市农投集团更是实现了成立以来的首次盈利,这对于一个成长型的企业而言无疑意义重大。“问渠那得清如许,为有源头活水来。”这一切成就的取得,离不开党和国家改革发展的利好政策,离不开农投人的同心同德、同向同行,更离不开党建引领这个源头活水。

市农投集团制定了党员学习计划、党组理论中心组学习计划、纪检监察干部学习教育计划等多个形式的学习方案,通过开展“农投读书会”、参观市博物馆《奋斗之路——“不忘初心、牢记使命”主题教育展》、利用“学习强国”“评两星”积分考核等系列活动,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的理论知识储备和实践能力;严明政治纪律和政治规矩,对标对表中省市决策部署,坚持不懈用延安精神、西迁精神教育党员干部、打造政治过硬、纪律严明、本领高强的国企干部队伍;持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,班子成员以身作则,带头践行,在外出考察、基层调研、脱贫攻坚等活动中,坚持轻车从简,严格遵守“三不”(不干扰、不影响、不吃请)和“十严禁”等规定;坚持每年印发《党风廉政建设工作要点》,签订党风廉政建设“一岗双责”目标责任书和《个人廉洁自律从业承诺书》,严格执行“两个责任”签字背书、领导干部写实、定期报告和台账管理四项制度。

市农投集团参观考察经开区酵素城

为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,市农投集团围绕坚持党对国企工作的全面领导、坚持新发展理念、扎实推进“乡村振兴”战略实施、支持涉农企业发展、响应“一带一路”建设中塔友谊苹果示范园、增强国企示范引领作用、脱贫攻坚等主题和工作,组织集中学习,进行专题研讨,并结合集团实际提出贯彻落实的具体措施。

在各项专项整治工作中,市农投集团坚持以案为鉴、以案促改,以永远在路上的坚韧和执着,将全面从严治党引向深入。组织集团全体党员观看警示教育片《利剑高悬,警钟长鸣》,按照“八对照八查看”要求,结合工作实际,查摆问题进行整改,不断强化以案促改实效;结合领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作,持续在项目投资、对外融资、重大采购招投标领域强化底线思维、树牢敬畏之心,在“三重一大”事项集体决策过程中,严格落实党组会前置研究决策程序,坚持民主集中制原则;进一步严格选人用人程序,切实提升干部选任工作质量;严格执行重大事项报告和领导干部个人事项报告制度。今年以来,就设立产业基金、成立子公司、投资风险、集团更名、章程修订、职工董事、监事选举等工作,按时上报国资委党委重大事项报告文件15份。

市农投集团参观《奋斗之路———“不忘初心、牢记使命”主题教育展》

党建核心引领作用最直接的体现,就是在关键时刻有一支敢于担当、甘于奉献的党员队伍。今年新冠肺炎疫情爆发之后,市农投集团按照《渭南市党员干部疫情防控“八个带头”工作要求》,成立了“农投党员突击队”,自2月9日起,13名党员全部投身疫情防控一线,其中8名党员志愿者直接参与社区一线防控工作。随着全国疫情形势好转,最后2名党员志愿者在社区疫情防控岗位连续作战115天,于6月3日返回工作岗位。

正如市农投集团党组书记、董事长王涛所说:“党建引领,让党员干部的先锋模范作用进一步发挥,一支忠诚、担当、自律、进取的队伍已然形成,这为市农投集团今后的发展改革和转型超越提供了坚强有力的组织保障,也必将助力农投的各项工作再上新台阶。”

消费扶贫暖民心

管理创新

凝聚发展力量

草创之初,由于种种不可抗因素,市农投集团曾一度陷入经营困境。如何解决这一事关企业命脉、事关人民嘱托的难题,新接手农投的王涛也曾彻夜难眠。没有现成的经验可循,没有固定的模式可套,市农投集团只能在不断的实践中摸索前行和努力总结。

2019年,市农投集团完成投资收益及经营收入435万元,同比增长121.37%,自成立以来首次实现了盈利。与此同时,集团的战略思路也进一步明晰,即围绕实施乡村振兴战略这一核心,按照“20字”方针总要求,落实新发展理念,以产业发展和金融服务为抓手,通过3至5年的时间,将市农投集团打造为现代农业示范地的排头兵、三产融合发展的助推器、现代农业服务体系的领头羊、新农村经济创新的引领者。

理清思路、明确方向之后,市农投集团进行了一系列大刀阔斧的改革,向管理要效益、向机制要活力、向规范要品质。健全企业“制度管人,流程管事”的机制,先后针对党建、党风廉政建设、投资管理、风险管控、依法治企20余项制度进行了修订,出台了《投资管理制度》《责任追究管理办法》《外派财务人员管理办法》等,形成了包括党建、人事、行政、投资、风控等门类齐全、内容完备的制度体系;进一步规范项目投资工作程序和投决会工作流程,引进第三方投资咨询机构,确保了投资调查过程更加专业、投资决策机制更加完善、投资效率效益提升更加明显;进一步完善了集团廉政风险防控制度,围绕重点领域、重要部门、重要岗位、重点人员和关键环节,建立了集团廉政风险防控对象动态信息台账,与集团监察对象一起进行动态管理;实施专业人才招引、储备计划,加大“内培”投入,扩大外聘效果,建立与市域外知名国企的交流学习机制,探索职业经理人制度,吸引金融、项目、农业技术等方面行业精尖和权威人才的加入,为企业的长远发展提供“永动力”。

依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策,也是市农投集团能够扭亏为盈的密码所在。2018年,根据中省市依法治企的总体部署和要求,市农投集团成立了法治工作领导小组,全面推进依法治企。不仅要求把宪法法律和党内法规列入领导干部学习培训的必修内容,党组中心组每季度至少开展一次法治学习,集团每年召开一次法治工作会,而且还将法治建设纳入集团的经营业绩考核体系;实行外聘法律顾问制度和集团重大决策合法性审查机制,要求凡是办理涉法事项必须征求法律顾问意见,凡是审议涉法事项必须进行合法性审查并出具意见,凡是集团重大请示事项必须出具法律意见书,保障决策程序合法、操作规范、风险可控,增强集团依法治企、依法决策、有效规避法律风险的能力;积极开展普法宣传教育,将集团领导及各部门负责人作为普法教育重点对象,把法治学习作为党组中心组学习内容,以法治讲堂、律师说法、知识竞赛、网络培训等形式和“法律进企业”主题活动、无纸化学法用法和普法考试工作,形成全员尊法、学法、守法、用法的良好氛围,提升集团的现代化管理水平。

企业文化是行为的萃取,价值的传承,是一个企业发展的旗帜和灵魂,也是企业最为重要的核心竞争力之一。市农投集团始终把企业文化建设作为一件头等大事来抓,创新性地推出了“知行课堂”和“书香农投”两大企业文化建设品牌,不仅让农投成为有思想、有灵魂的企业,也为企业的长远发展注入了强劲动力。“知行课堂”坚持理论与实践相结合,内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化、形势与政策、艺术鉴赏、身心健康、职业能力、创新实践、企业文化等诸多方面。“书香农投”围绕“逐梦新时代 书香润农投”的主题,通过实行定量阅读制、开设读后感分享专栏、开展“读书分享会”和“好书我来讲”等活动,将“勤学、善思、明辨、笃行”的理念注入企业文化中,实现了以知识解决现实问题、助推企业发展的终极目的。

市农投集团参与投资的澄城润强现代农业园区迎来樱桃丰收

精准扶贫

彰显国企担当

夏至前后,澄城县冯原镇赵庄村苹果套袋工作已经进入了尾声,果园里已经少有前段时间忙碌的身影。偶有一些村民,正在进行果园的后续管理工作,希望辛勤的劳动能换来一个好年景。

赵庄村是市农投集团的包联帮扶村,这里光照充足,昼夜温差大,是苹果的优生区,其隶属的冯原镇也是国家级苹果种植示范重点镇。然而,很长一段时间内,这个拥有2300多亩苹果种植面积的村子,却因为种植管理技术落后、销售渠道不畅等诸多因素,导致苹果产业陷入了“有数量但没有质量”“有口感但没有口碑”“有市场但卖不上价格”的尴尬境地,一般群众增收困难,建档立卡贫困户的日子更是举步维艰。

“精准扶贫工作必须做实,做细,要扶真贫,真扶贫。”在脱贫攻坚战打响之初,市农投集团党组书记、董事长王涛就作出重要指示,要让赵庄村的村民有获得感、幸福感。此后,市农投集团秉持初心,践行使命,下好“绣花”功夫,做好“精准”文章,扶贫又扶智,输血并造血,不仅实现了贫困户如期脱贫,而且让苹果产业真正成为该村的支柱产业、长效产业、明星产业,改变了赵庄村贫穷落后的面貌,使其焕发了生机与活力。

对症下药,靶向治疗,最能体现市农投集团扶贫助农的精准性。市农投集团充分发挥自身包装项目和产业扶贫优势,引进了海源生物科技饲料生产有限公司,并联合其投资建设了“3000吨苹果气调库产业扶贫项目”。项目建设期内,吸纳赵庄村5名建档立卡贫困户务工,为贫困户增加收入近万元。2018年年底,公司对赵庄村127户建档立卡贫困户进行了收益分红,每户分红近1000元。今年项目建成运营后,将以低于市场价20%的价格代储赵庄村建档立卡贫困户的苹果,通过反季销售预计能够使贫困户每户平均增加6000元左右的收益。同时,市农投集团还积极通过苏陕合作,帮助赵庄村的部分贫困户将苹果销往镇江,进一步拓宽了赵庄村苹果的销路。

在产业帮扶之外,市农投集团还围绕乡村振兴战略,对赵庄村的整体发展给予了指导建议。2019年11月9日,市农投组织赵庄村36名党员干部和技术能手前往大荔县平罗村,参观学习当地农业产业先进模式和发展思路,平罗村“四美”乡村建设的成功经验、产业发展的“尊天模式”,让赵庄村干部眼前一亮,受益匪浅。

3月19日,为支持赵庄村农户抢抓时节,市农投集团在打好疫情防控阻击战和复工复产“组合拳”的同时,将价值10万元的有机肥送到了赵庄村126户贫困户的田间地头,拉开了“2020年度产业扶贫项目有机肥帮扶行动”的序幕。

为了进一步巩固脱贫攻坚成果,今年市农投集团还计划实施澄城县赵庄村扶贫产业园提质增效项目。该项目以“赵庄村委会+渭南市农投集团+冯赵苹果专业合作社+农户”为合作模式,以冯赵苹果专业合作社的100亩标准化果园为基础,由赵庄村委会牵头组织实施,市农投提供免费的提质增效方案、技术培训、管理指导等服务以及必要的农资捐赠。同时,市农投依托自身果蔬销售渠道,针对“苹果产业扶贫基地”和“一期30亩先行示范园”提供订单销售服务,对果形、果径、成熟度等符合协议约定的苹果,以高于当地市场价5%~10%的收购价格一次性买断,以此增加农户收入,提升带动作用。

其实,在澄城县赵庄村之外,还有合阳县、白水县、蒲城县的一些贫困户,或受过市农投集团的直接帮扶,或被纳入市农投集团参与投资的各类产业项目,培养起了自力更生的决心和信心,并最终实现了脱贫致富奔小康。

项目投资

助力乡村振兴

在长期的发展探索中,市农投集团实行“产业+金融”两轮驱动的经营理念,也围绕这两大主业开展了一系列市场活动,让金融资本和实业资本深度融合,很多项目成了“产业+金融”的最佳实践范本。

在金融方面,市农投集团“拨改投”和“混改”工作最为可圈可点。2019年“拨改投”资金到位晚,投资工作时间紧、任务重,集团创新工作措施,引入第三方投资咨询机构规范开展项目调查,投资决策委员会快速推进专业评审和投资决策,在3个月的时间内,完成21家企业的筛选、15家企业的项目立项、7家企业的评审决策,最终选择了4家优质企业进行投资,投资款10个工作日内全部下达,并顺利收缴当年收益55万元。在投资过程中,市农投集团还委派专职会计,规范投资企业财务管理,支持企业在股交中心挂牌,鼓励企业进入资本市场,既为企业提供了资金支持,还有效降低了投资风险。在“混改”方面,市农投集团通过注资方式,与白水旭峥公司合作,共同组建了陕西臻正好国际贸易有限公司,致力于共同打造“渭南果蔬”公用品牌,以西安、渭南、白水等地现有的果蔬旗舰店为基础,结合电商及物流体系,集中开展我市八大区域公用品牌水果和蔬菜等农产品的营销业务。今年,市农投将启动“百市千店”工程,目前已经与江苏镇江达成合作协议,建立20家渭南果品专营店和40家渭南果品专卖店,同时计划在西安、浙江等地投放售果机。

在产业方面,市农投集团先后投资了包括蒲城县、富平县、白水县、合阳县、澄城县、华州区五县一区10余个农业产业扶贫项目,既为这些县市的脱贫攻坚工作注入了农投基因,又解决了涉农企业发展的燃眉之急,同时还实现了国有资产的保值增值,可谓一举多得。澄城万亩(华星)大樱桃科技(扶贫)产业园区是市农投集团于2019年参与投资的项目之一,位于澄城县赵庄镇。园区引进了瑞德、奇早等13个最新的樱桃品种,采用智利、以色列等国家先进的4×1新型宽行密植高效化种植模式,生产成本是传统模式的35%,亩经济效益是传统栽植模式效益的2~3倍。园区建成后,将是我省目前唯一一个大樱桃高标准现代示范园区,唯一一个三产融合型园区、唯一一个科技智慧型园区。

市农投集团副总经理王晓军告诉记者:“农业项目的投资周期长,见效慢,因此对项目的选择就要慎之又慎。如何确保国有资产的保值增值,是我们投资各类涉农项目的底线思维。”实践证明,市农投集团在项目投资方面确实眼光独到。

今年新冠肺炎疫情期间,为了解决我市涉农企业资金短缺的问题,市农投集团第一时间制定了《关于贯彻落实<市政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的实施意见>的意见》,确保疫情期间企业各项普惠政策应享尽享,尽可能减轻企业负担。同时,在不到10天的时间内,集中精锐力量,加班加点,完成了从前期尽调到评审决策再到资金拨付等一系列程序,将1200万元的资金投向了我市涉及三产融合、设施农业、畜牧业的多家农业企业,有效提升了我市涉农企业抵抗风险的能力。近日,市农投集团聚力“六稳”“六保”,以保粮食安全为突破口,正在积极探索在盐碱地、撂荒地开展有机旱稻种植技术试验,已启动了300亩旱稻试验示范基地的筹备工作,旱稻亩产量高、种植效益明显高于传统种植业,市农投集团希望以此项目探索出我市农业种植的新路子,优化一产种植结构,更加有力地保障粮食安全和农民收益。

同时,市农投集团不断强化“金融+产业”两轮驱动,“跳起来摘桃子”,正在实施和计划实施“8+2+10”重点工作,进一步彰显市农投的责任担当,促进各方资源的集约高效利用,更好地服务乡村振兴。8即8个一,包括一个渭南乡村振兴产业基金、一个循环智慧农业示范园区、一个农业供应链、一个金融生态圈、一个渭南市乡村振兴发展研究院、一个农业科技创新示范基地、一个渭南果蔬品牌名片、一批农产品骨干冷链物流基地;2即两个论坛:中国(渭南)“乡村振兴”产业资本高峰论坛、黄河金三角“数字乡村”发展论坛;10即助推10家以上农业产业化龙头企业在陕西省股权交易中心挂牌。

舵稳且奋楫,风劲正扬帆。新时代、新征程,新使命、新作为,在这个全新的历史节点上,市农投集团不断改革创新,砥砺奋进,必将为我市农业产业高质量发展和乡村振兴描绘更加壮丽的画卷。


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