打造内陆改革开放高地

打造内陆改革开放高地

——我市各级各部门贯彻落实《中共渭南市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章的意见》(二)

渭南日报 记者 彭一鹏

《中共渭南市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章的意见》(以下简称《意见》)第三部分明确提出,“深化区域合作和制度创新,打造内陆改革开放高地。”

《意见》指出,大力发展“三个经济”,拓展枢纽优势,强化门户功能,促进要素自由流动。

《意见》指出,深化重点领域改革,加强评估问效,深化国资企业改革,深化农业农村改革,深化其他领域改革。

《意见》指出,持续优化营商环境,深化“放管服”改革,深化项目审批制度改革,优化企业服务管理,搭建“12345”快速响应平台,落实减税降费政策。

那么,市级相关部门是如何抓好《意见》的落实工作?近日,记者就此专访了市交通运输局、市行政审批服务局和市委政研室的负责同志。

记者:拓展枢纽优势是深化改革的前驱,其中涉及多个交通项目,对于《意见》中提出的任务,市交通运输局有何具体计划?所涉及的项目目前进展如何?

市交通运输局局长杨公平:我们坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引,以服务“三个经济”、发展“五个交通”、建设“交通强市”为目标,紧扣我市“三优化三提升”和“晒比拼超”行动,突出渭南“三极多中心”空间布局,聚力项目建设,强化要素保障,奋力追赶超越,全力推进各项事业高质量发展。

近期,我们围绕完善高铁、城际铁路、高速公路网络,增加出省、出市通道;完善国省道网络,增加城市过境、市域主通道建设;完善农村公路网络,增加交通运输覆盖面和服务水平的总体思路,提出了“十四五”项目规划建议,完成了34个高速、国省道重点项目的前期工作,为今后项目建设预留空间。同时,我们认真研判我市交通运输领域存在的工作短板和薄弱环节,召开了交通运输系统“晒比拼超”务虚会,重点项目推进会、专班会、协调会,实行清单式管理、项目式推进、挂图式作战,全面掀起大干100天的追赶超越热潮。

目前,承担的8个市级重点项目、15个国省干线公路项目进展顺利,年度既定目标有望全面完成。简单地说,就是年内实现“三通两快两复工”,即:建成通车合铜高速、黄蒲高速、310国道3个项目;加快建设澄韦、京昆改扩建2个项目;力争韦罗高速、209省道2个项目复工建设,实现年度交通投资50亿元以上。

记者:市行政审批服务局是承担“放管服”改革、优化营商环境、推进“一网通办”的重点部门,针对以上内容,我们做了哪些工作?下一步还有什么具体打算?

市行政审批服务局局长李卫东:市行政审批服务局积极贯彻落实《意见》要求,以持续推进审批服务便民化为目标,不断完善线上线下政务服务体系,提升政务服务水平。

初步完成了政务服务事项“颗粒化”梳理。按照“四级四同”的要求,以市、县两级政府权责清单为依据,对审批服务事项进行标准化梳理,实现了市、县两级审批服务事项一库汇聚和要素标准化、规范化,同一事项做到了名称、编码、依据、类型在市、县两级统一。公布了马上办、网上办、就近办、一次办事项清单,为审批服务便民化打下了数据基础。

建成渭南政务服务网。按照三级建设、四级使用的要求,建成了渭南政务服务网。渭南市政务服务网由市级网站与13个县(市、区)的分站点组成,纵向与陕西政务服务网进行全面对接,统一并入全国一体化政务服务平台;对下延伸至各县(市、区)或者与县(市、区)现有政务服务平台完成对接。横向融合了部分市级部门自建平台,使用统一身份认证系统,实现企业和群众办事“一次认证、全网通行”。市县两级行政许可事项平均网办率达到92.41%。在全省排名第三。渭南政务服务网的访问量已突破200万人次。

开发了功能完备“掌上渭南”APP。2019年,在建成政务服务网的同时,同步开发建设了全市统一的移动政务服务平台——“掌上渭南”。该系统与渭南市政务服务网、各级政务服务大厅在办理事项、办理流程、办理标准上做到了同源发布、同流程同标准办理,实现了线上线下一体化。企业和群众用一部手机就能进行抽号、咨询、办事、投诉、评价等操作,打破了政务服务时间和空间的限制,企业和群众借助“掌上渭南”APP,在任何时候、任何地点,动动手指就可以办理相关的事项。“掌上渭南”还可提供医保、社保、养老、公积金、学籍、药品目录、信用查询等30余项便民服务。

开设了网上政务服务旗舰店和专题服务区。目前,市级29个部门已入驻网上旗舰店,为企业和群众提供更加精准、高效的政务服务。我们坚持需求导向原则,根据企业和群众的办事需求,聚焦热点、高频事项,提供工程建设项目、中介超市、网上税务大厅、企业开办、公共资源交易等专题服务。疫情防控期间开设复工复产政策专题,对各级各部门涉及支持复工复产的政策和落地流程进行梳理归总,制作成“政策服务包”,企业和群众只要点开“政策服务包”,就可以很快地查询到可能享受的政策,以及落实这些政策的部门、流程等。并提供农民工返岗用工、中小企业服务、信用修复、疫情查询等资讯服务。

通过这一系列举措,审批材料平均缩减60%以上。特别是在不动产交易领域,通过推进信息共享、流程、人员“三个集成”,将原来三个部门的5类业务整合为3类,将原来需提交的46份材料减少为9份,材料减少80%以上,办理时限由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内,时限压缩66%。

打造“线上政府、网上政府、掌上政府”升级版,是推进审批服务便民化重要抓手,也是提升优化营商环境的重要内容。下一步,我们将紧紧围绕推进“放管服”、推广“一枚印章管审批”模式,推行线上材料“一次填报”、线下材料“一个窗口”领取,积极推进“一件事一次办”集成审批。

记者:打造内陆改革开放高地,需要把全面深化改革的重点放到加强系统集成、协同高效上来。请问我市是如何推进全面深化重点领域改革工作的?

市委政研室副主任贺敬强:工作中,我们聚焦精准发力,坚持把制度安排作为精准落实顶层设计的关键环节,制定印发市委深改委《2020年改革工作要点》《任务分工方案》《市委全面深化改革委员会2020年工作要点明确的主要事项》《渭南市2020年改革督察评估工作实施方案》《市级领导包联重点改革任务清单》;先后召开市委深改委第六次、第七次、第八次会议,传达学习中央深改委和省委深改委会议精神,听取市级领导包联改革项目进展情况,审议研究完善重大疫情防控体制机制、开展系统集成改革试点、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、加强文物保护利用改革等13项重点改革事项。目前,市委深改委《2020年工作要点》中明确的131项改革任务,已制定出台制度性成果40项,需上半年完成的25项改革任务全面完成,需下半年完成的106项改革任务中,29项已提前完成,其余事项正在按照时序进度推进落实。

聚焦精准推进,充分发挥领导干部关键少数示范引领作用,深入推行市级领导干部、专项组和县市区领导干部“三级包联改革项目责任制”等,包联改革事项的29名市级领导均签订了目标责任书,正在积极开展包联工作。聚焦精准达效,坚持把督察问效作为推动全面深化改革常态化、长效化落地的关键一招,制定印发相关工作实施方案,严格实行改革督察定期通报制度,坚持实行《重点督办单》和《专项督办函》跟踪催办。聚焦系统集成,坚持把系统集成改革作为推动渭南改革取得决定性成果的重要切入点和推动高质量发展的现实路径,确定首先在农村领域开展系统集成改革,并选择合阳县为试点县,制定印发《合阳县系统集成深化农村改革试点实施方案》《合阳县系统集成深化农村改革省级试点实施方案重点任务责任分工清单》,着力破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性堵点。聚焦亮点培树,始终把基层创新作为全面深化改革的基本路径、重要方法和强劲动能,通过“指导员专业化推进、改革政策集成推进、改革系统协同推进、督察督办及时跟进、学习培训增强实效”,推动全市31个改革创新联系点建设,切实把制度优势更好转化为治理效能。


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