强化问题导向践行“三个坚持” 做深做实监督执纪“后半篇文章”

中共白水县委书记 雷江声

十九届中央纪委四次全会提出,做深查办案件“后半篇文章”,做实同级同类干部警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法,表明全面从严治党不但是一场猛药去疴、重典治乱的攻坚战,更是一场正心修身、破立并举的持久战。今年以来,白水县认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中央纪委全会精神,强化问题导向,践行“三个坚持”,努力做深做实监督执纪“后半篇文章”,激发干事创业活力,奋力谱写白水新时代追赶超越新篇章。

坚持以案促教 筑牢思想防线

以人为镜,可以明得失。惩治是手段,以案促教,以案警示,教育引导广大党员干部从违法违纪案例中汲取教训,知敬畏、存戒惧、守底线是目的。认真分析研判近年来高世龙等受处分的干部,出现问题都是因为理想信念不坚定,政绩观错位、责任心缺失,对党的政治纪律和规矩缺乏敬畏之心,在贯彻执行习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署上不实不细,没有做到内化于心、外化于行。这警示我们,作决策、干工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持之以恒抓好思想教育和理论武装,锤炼党性修养,才会使各级党员干部在政治上思想上行动上始终与党中央同心同向同行。县委常委会带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和来陕考察重要讲话精神,在学懂弄通做实上下功夫,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对标对表党中央决策部署和省市工作要求,校准前进方向,全力抓好“国之大者”的任务落实。强化党纪党规教育,通过党委中心理论组学习、千名党员进党校等形式,组织党员干部学习党规党纪,使党员干部知道什么是“底线”、什么是不可逾越的“红线”,在思想上划出红线,在行动上明确界限。坚持将查办案件“不敢腐”的惩戒功能和“不想腐”的教化功能有机结合起来,用身边“活教材”警示教育身边人,编印《白水县党员干部违纪违法案件警示录》,分批次参观渭南廉政文化“一轴四点”工程和白水县廉政文化长廊,常态化组织“关键少数”参加法院庭审,现场接受警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。

坚持以案促建 强化标本兼治

千里之堤,溃于蚁穴。每起违法违纪案件的背后,往往折射出制度缺失、监督不到位等问题。认真审视高世龙违法违纪案件,一方面是个别领导干部法纪意识淡薄,自我约束不严。另一方面暴露出在项目财务资金监管和干部监督管理等方面制度不健全,日常监督重形式轻管理,制度没有发挥应有作用。针对这些问题,全县以高世龙案为抓手,对案件涉及镇办、单位及各领域的政治生态、体制机制进行综合研判,进一步健全制度,补齐漏洞,放大标本兼治效应。围绕项目资金财务监管,制定《白水县财政投资评审管理办法》《政府投资项目管理办法》,成立县委财税工作领导小组,加强资金使用和项目建设统一管理,理顺规范项目的策划、立项、评估、评审等程序,从制度层面严格项目资金管理。出台《加强镇(办)政府性债务管理意见》,召开县委审计委员会全体会议,成立审计监察工作领导小组,对“十三五”期间政府投资类项目进行审计,分批次对镇办内控制度、民主议事规则执行、上报县财政债务平台资金管理及清偿等情况进行审计,严格控制政府债务。围绕干部监督管理,出台《加强干部监督管理实施意见》,把离任经济责任审计作为加强“一把手”权力运行制约和监督的重要措施,对近年来领导干部离任交接和经济责任审计开展倒查,对交接不规范的干部限期整改,确保干部在职务变动时“交的明白、接的放心”。

坚持以案促改 激发干事活力

以案促改最终的落脚点在“改”,在于最大限度地防止干部出问题,最大程度地激发干部干事创业的积极性。今年我们准确运用“四种形态”处置368人次,其中轻处分占到95.3%。如何让这些“犯错”同志甩掉包袱,大胆前进,涅槃重生,变“有错”为“有为”,是我们工作的重要课题。在实践中,通过强化三项举措,促进干部担当作为。一是开展纪律作风大整顿。从七月份开始,在全县开展为期半年的干部纪律作风大整顿,着力整治“推拖磨顶满疲懒软散虚”十方面突出问题,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是用好“三项机制”。今年年初,由于受各种因素影响,白水一些干部面对调结构、稳增长、促脱贫、保稳定等艰巨任务,精神状态不佳、发展信心不足,消极畏难,存在等靠思想,主动作为不够,导致一些工作推动不力。工作中,白水县坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,注重在一线考察干部、发现干部,重点看干部当下的工作状态、奋进姿态,严格落实“三个区分开来”要求,激励干部担当作为、放手干事。三是做好回访教育。坚持惩前毖后、治病救人的原则,对受处分的党员干部开展谈心谈话,进行心理疏导,及时了解思想动态,引导其重振工作热情。针对回访对象,制定回访计划,因人施策,坚持“党组织+派驻机构”多方联合回访教育制度,帮助受处分人员卸下思想包袱,重拾干事创业的信心和热情,不将历史问题转换为现实包袱,不将主观问题转换为主观不作为,以良好的精神状态和扎实的工作作风,凝心聚力,全力推进白水经济社会高质量发展。


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