脱贫路上党旗红 ——渭南市抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作综述

渭南日报记者 吕佳

“包装柿饼一天能挣100多元,一个月下来能挣3000多元呢!”隆冬时节,记者前往富平县庄里试验区杨家村的陕西新农人电子商务有限公司采访时,只见车间内热闹异常,工人正在忙碌地进行柿饼的分拣包装,一盒盒包装好的柿饼将通过物流发往全国各地。工人宋银庄说起在家门口就能务工脱贫致富,心中的激动与幸福溢于言表。

据了解,成立于2014年的陕西新农人电子商务有限公司坚持“党建+互联网+公司+合作社+农户”的发展模式,依托村集体经济项目、苏陕扶贫协作项目,投资60万元建设了2600平方米的柿子晾晒棚,无偿提供给农户及贫困户使用,并以高于市场价1元左右的价格收购柿子,每年带动村周边60余农户从事柿子加工产业,累计促进农户增收580余万元。同时,安排季节性用工300余人,群众的“柿”业越过越红火。

这是我市抓党建、强堡垒、促脱贫工作的一个缩影。

回望决战决胜脱贫攻坚的征程,市委组织部把抓党建促脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,坚持“四链聚合”(强化基层基础,倾力打造决战决胜的“组织链”;强化精准管理,倾力打造能打能赢的“队伍链”;强化干部保障,倾力打造担当作为的“指挥链”;强化人才支撑,倾力打造支农强农的“人才链”),扎实开展组织保障专项行动,将组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力。通过配强村级带头人、严格精准管理“四支队伍”、发挥党员先锋模范作用等,将基层组织建设与精准扶贫有机融合,为决战决胜脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保障,奏响了脱贫攻坚的最强音。

第一书记:

扶贫路上“最可爱的人”

争取专项资金260余万元,建成文化休闲娱乐广场,硬化村道2.4公里,新砌排水管道2.1公里,新建生产路1.36公里,新凿250米灌溉井一眼;按照“支部+公司+农户”的模式,流转土地124亩,发展花椒种植,落实贫困户产业帮扶资金40余万元;争取产业扶持资金80余万元,建成两个扶贫产业园和一个光伏电站,花椒种植从过去的800亩发展到现在的3000亩……

这是临渭区丰原镇西关村第一书记唐超驻村四年向村民交出的“成绩单”,这份沉甸甸的“成绩单”既是帮扶单位的“扶贫战绩”,更是全市精准管理“四支队伍”、带领群众脱贫致富的一个有力印证。

在秦东大地脱贫攻坚战场上,以“第一书记、驻村工作队、乡镇包村干部、村‘两委’班子”组成的“四支队伍”,他们长期活跃在田间地头、贫困户家中,在全市脱贫攻坚主战场上冲锋在前,不辱使命,勇当“排头兵”,以决战决胜的姿态稳健前行,被群众誉为扶贫路上“最可爱的人”。

打好打赢脱贫攻坚这场硬仗,必须选出“最能打的人”到前沿阵地指挥作战。但是,没有天生的“猛士”,如何培养一批“敢于打仗、善于打仗、能打胜仗”的干部人才集聚到脱贫攻坚战役一线?市委组织部以“严管厚爱结合、实施精准管理”的原则,制定出台《精准管理“四支队伍”十六条措施》,提出5方面16条硬措施,有效解决了驻村不扎实、政策落实不到位、达不到“一口清”、工作未形成合力等问题,全力推进全市决战决胜脱贫攻坚行动。同时,对1194名第一书记和2516名驻村干部的工作实绩、驻村纪律、群众满意率等进行综合研判,对问题立行立改,先后对30个存在问题的省、市单位进行通报、约谈。

加大关心关爱,表彰优秀第一书记180余人,并开展“送温暖”活动,定期对优秀第一书记进行慰问。严格落实第一书记、驻村工作队工作经费、待遇保障,力促驻村干部沉下身子、撸起袖子扎实干。开展第一书记驻村工作“话使命、比担当、展作为”活动,在市级主流媒体开设“第一书记风采”专栏,对28名第一书记先进事迹进行集中宣传,营造“晒比拼超”、决战决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴的浓厚氛围。

实战练精兵,战场出将才。市委组织部行之有效的“练兵之法”,为全市打造出了一支凝聚力、战斗力俱佳的“脱贫铁军”,形成了一股股无坚不摧的巨大力量,一个个苦干、实干、会干、能干的党员干部扎进贫困乡村,在秦东大地奏响了一首荡气回肠的“干群携手奔小康”的华美乐章!

村党组织:攻坚战场上的“战斗堡垒”

数九寒天,天寒地冻。而在合阳县甘井镇麻阳社区宏昇菌业扶贫园区内,随处可见园区工人师傅忙碌的身影,有的聚精会神地摆放菌棒,有的专心致志地摘收香菇,额头上浸出密密麻麻的汗珠。

“自从梁书记把产业园区引进到社区后,大家就不用再外出务工,家门口就能挣到钱!”麻阳社区村民乔艳芬眉开眼笑地说,自2014年扶贫园区成立以来,她一直在这里打工,每月有3000元左右的收入。

乔艳芬口中所说的“梁书记”名叫梁登昌,是麻阳社区党支部书记。自脱贫攻坚战打响之后,这位“能人党员”紧紧抓住产业发展的“牛鼻子”,千方百计发展壮大村集体经济。利用苏陕扶贫协作项目,先后建成香菇、北京鸭养殖、光伏电站、秸秆废物综合利用四个园区。按照“新型经营主体+村级集体经济组织+贫困户”模式,安排100个贫困群众在园区务工,不但让贫困群众端上了“铁饭碗”,还让曾经的贫困村变成了面貌一新的“幸福社区”。就拿乔艳芬“打工”的宏昇菌业扶贫园区来说,2019年给麻阳经济合作社分红92000元,贫困户每户每年分红730元。

选一人,强一村,活一片。建强基层党组织,特别是带头人队伍是打好打赢脱贫攻坚战的制胜关键,为此,市委组织部把整顿提升软弱涣散村党支部作为加强农村组织建设、完胜脱贫攻坚的“重头戏”。实行“八个一双签双述”整顿工作机制,制定出台《集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》。2018年以来,整顿提升软弱涣散村党组织457个,清理补配不合格村干部524人,2054个村实现了书记、主任“一肩挑”,占比达到98.9%,打造出脱贫攻坚战场上“说话有人听、办事有人跟”的“战斗堡垒”,凝聚了脱贫攻坚的向心力和战斗力。此外,实施把党员培养成致富带头人、把致富带头人发展成党员的双向培养模式,让基层党组织的发展和党员成长融入脱贫攻坚战役。

在持续开展整顿工作的同时,2017年市委组织部率先在全省出台《农村党建工作基本规范》,重点围绕组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设“七个标准化”,逐条进行对标创建。深入开展农村党组织“争百强、创示范,村村达标”活动,渭南高新区通过创新机制、集中推进、晾晒成效、补齐短板“四步并走”,着力推动村级党组织标准化建设整体提升进步;合阳县按照“党建引领、服务发展,追赶超越、争创一流”思路,统筹推进基层组织、党员队伍和人才支撑建设,着力打造富有凝聚力、创造力的基层党组织和党员干部队伍;大荔县形成充实“两支力量”、压实“三级责任”、严管“四支队伍”、推进“四项举措”农村党建“四轮驱动”模式,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

截至目前,全市2073个村中,创建省级标准化示范村61个,市级标准化示范村130个,总体实现村村达标。

“指挥系统”的能力得以提升,如何提升村干部队伍的整体“作战能力”?为了不断充实后备力量,市委组织部在渭南职业技术学院专门开设村干部大专学历提升班,选派146名年龄45周岁以下在职村干部、村级后备力量参加学历提升。建立村党组织书记后备力量培养机制,从5456名青年农民、致富带头人、返乡优秀青年中,确定了3282名党性强、素质高、敢担当、能带富的村党组织书记后备力量,并由县镇两级抓好培养管理。

通过一个个“锦囊妙计”,帮助一个个农村党支部书记练好“内功”,使他们带领群众脱贫致富的“功夫”不断提升。华阴市华山镇红岩村利用“党支部+合作社+贫困户+包联单位”的模式,流转50亩土地发展红薯种植产业,为贫困户提供了长期稳定收入;白水县积极打造“支部+X”产业脱贫模式,成功推广美华果业“党支部+合作社”致富模式以及尧头村豆腐产业“党建+三产融合”扶贫模式,实现了党建工作和脱贫攻坚同频共振;潼关县城关街道屯丰村党委成立软籽石榴党支部,依托红宝石软籽石榴专业合作社和兴发养猪专业合作社,与61户贫困户签订金融分红协议,与13户贫困户签订劳务用工合同,帮助贫困户脱贫致富……这样的例子不胜枚举。

组织保障:凝聚战斗力的“制胜武器”

脱贫攻坚,关键在人,重点在干。如何让扶贫干部和农村党员干部“愿干事、会干事、干成事”?干部的积极性不能仅靠思想动员,更重要的是要有完善的机制保障,才能持续地激发出扶贫干部的内生动力。为此,市县组织部门健全考核评价奖惩机制,坚持常态督导,确保扶贫干部状态常在。

配强市级督战力量。从市直部门抽调100名干部参与全市脱贫攻坚“三督一考”工作,驻县驻镇督导,进村入户督查,以督战督导督查推动问题整改、提升工作成效,全力推进全市决战决胜脱贫攻坚。

部务会成员包县督导。市委组织部部务会成员每人包联1至2个县(市、区),县(市、区)委组织部班子成员包片包镇驻村开展研判,围绕第一书记和驻村工作队作用发挥、精准管理16条措施落实情况和扶贫领域干部作风等进行重点督导,对督导发现的253个问题建立整改台账,明确整改责任。

开展“四支队伍”专项治理。制定印发《全市脱贫攻坚干部队伍担当作为专项整治工作方案》,重点围绕“有明确要求不落实,有条件落实而不落实,能高标准落实凑合落实”三方面七个问题,对市、县、镇(街道)承担脱贫攻坚工作的科级及以上领导干部以及脱贫攻坚“四支队伍”进行专项整治,对19家市级派驻单位分管领导进行了约谈,并对4家中省单位下发《问题督办函》,发现问题已全部整改到位。

常态开展暗访督查。市委组织部联合市扶贫办成立6个暗访组,对全市第一书记、驻村工作队驻村履职情况进行暗访抽查、随机提问。同时,灵活运用“互联网+党建”云平台,随机抽查第一书记、驻村工作队员晚上驻村情况,倒逼第一书记、驻村工作队员真抓实干。

对在脱贫战斗一线冲锋的党员干部不仅要“严管”,更要“厚爱”。市委组织部充分运用“三项机制”,从脱贫攻坚一线培养选拔干部,拓展基层干部成长空间。研究出台激励关爱基层干部意见,营造关心基层、支持基层的浓厚氛围,落实容错纠错机制,推动基层干部担当作为。2020年以来,全市共提拔重用扶贫领域干部362人。

回望2020年,脱贫攻坚硕果累累;走进2021年,巩固拓展脱贫攻坚成果重任在肩,接续推进乡村振兴更需加力。市委组织部持续凝聚全市党员干部干事谋事的合力,促进农民持续增收,用“红色引擎”助推秦东大地的历史巨变,让鲜红的党旗在全面推进乡村振兴的征程上高高飘扬。


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