法治细雨润秦东 扬帆正是潮起时 ——市司法局2020年工作纪实

渭南日报记者 高娟

砥砺新时代,法治渭南的宏伟蓝图已经磅礴展开;奋进新征程,司法行政的恢宏画卷正在激情绘就。

2020年,市司法局坚持在服务大局中彰显职能作用,新领导班子以昂扬的斗志带领全体干部,以创建全省法治政府建设示范市为总抓手,牢牢立足“一个统筹、四大职能”,全方位、高质量、圆满完成了年度各项工作任务,为建设平安渭南、法治渭南,促进全市经济社会全面协调发展作出了积极贡献。

组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动

法治建设扎实推进

推进法治政府建设,是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措,是法治渭南建设贯彻新发展理念的重要法治保障。

我市深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,委员会会议、办公室会议及协调小组会议先后召开;《关于建设更高水平法治渭南的意见》等9项推进法治建设的指导性文件一一出台;党委书记点评法治建设试点工作的开展,进一步压实了法治建设主体责任。立法、执法、司法、普法守法4个协调小组成立,《渭南市全面依法治市委员会各协调小组工作细则》印发,运行机制进一步完善,一个“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办”的法治工作格局形成。

以市长为组长的省级法治政府示范创建机构成立,细化了创建指标,制定了责任清单,印发了工作方案,从总体要求、创建目标、任务分工、工作步骤和工作要求五个方面对全市创建工作做了具体要求。通过资料核查、实地指导、督察督办等形式推动示范创建深入开展。落实法治建设重大事项请示、报告、会议制度和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,举办法治政府建设与法治能力提升专题培训班一期。据统计,2020年,市政府门户网站公开政府文件、政策法规、规划计划等决策信息93条,执行信息9条,安全生产、食品药品、应急管理、环境保护等管理信息373条,统计信息、提案建议办理等结果信息38条,财政资金、重大项目、公共资源配置、社会公益等重点领域信息1137条。

开展全市领导干部民法典宣讲活动

依法行政全面落实

“喂,你好,请问是《环境热线》吗?哎呀,听到你们今天这个征求意见的节目,我觉得特别好,对于这个草案我有点意见想提……”这是《渭南市生活垃圾分类管理办法》预备出台前,在市广播电台《环境热线》进行直播解读,征求意见时的一幕。

2020年,我市扎实推进行政立法各项工作开展。编制年度立法计划,建立第一届渭南市人民政府立法专家库,出台相关管理办法。紧扣民生热点,关切民生大事,在科学研讨、反复论证、充分征求意见的基础上,完成了《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》《渭南市城市养犬管理办法》《渭南市饮用水水源地保护条例》3部与人民群众切身利益密切联系的立法。立法全程公开透明,注重民意,利用电台、报社、微博、微信等多路媒体平台发布立法草案征求意见稿,广大市民踊跃参与,积极进言献策,共收到社会各界意见建议150余条,充分体现了立法为民、保障民生的特点,取得了法律效果和社会效果的相统一。多项科学完备法律法规的出台,为全市各行各业的服务民生奠定了坚实的法治基础。

不断加强行政执法监督。坚持开展行政执法专项检查、执法案卷评查、现场执法检查、聘请特邀执法监督员参与执法监督等方式推进规范公正文明执法。完成3541名行政执法申证人员的资格审查、培训考试及证件发放;梳理审定并向社会公布证明事项保留清单14项和取消清单3项。

规范开展行政复议应诉。牵头起草《渭南市行政机关行政应诉工作规定》,行政审判与行政复议应诉联络工作机制不断健全。严格落实《行政诉讼法》,自觉接受司法监督,全年共受理行政复议案件102件,组织参与诉讼案件25件。

全省“六好”司法所建设推进会在大荔县召开

法律服务稳步提升

服务“跑”出加速度,一些温暖而细致的举措,是市司法局推行法律服务的精心之作。

组织优秀律师“一对一”服务44个省级重点建设项目;建立县(市、区)法律顾问覆盖情况月统计报告制度,市县两级政府法律顾问覆盖率达到100%;对市直机关、事业单位、国有企业聘请法律顾问情况进行调查摸底,开展“一对一”靶向施策;推动律师参与大调解机制,设立律师调解工作室29家;组建律师涉外法律服务人才库,成立“一带一路”国际商事律师法律服务团,搭建涉外企业与律师事务所合作平台,“一带一路”涉外法律服务工作成效凸显……

落实律师值班工作制度,在看守所、法院和检察院设立法律援助工作站,建立联络机制;开展司法鉴定行业清理整顿、公证行业警示教育以及“法援惠民生、扶贫奔小康”等活动,助推法律服务工作水平提升。

深入推进全民普法,精心组织“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动,全市百余名领导干部开展宪法宣誓,市区60余家单位开展集中宣传;组建市县两级民法典志愿宣讲团,开展宣讲活动1400余场次;积极开展全国民主法治示范村(社区)创建工作,临渭区槐衙社区等4个村(社区)入选国家级名单。

“法援”助力脱贫攻坚

组织开展全市行政执法人员资格考试

重点工作推进有力

市司法局围绕全市重点工作,扎实稳步开展脱贫攻坚、营商环境优化、扫黑除恶、文明创建、秦岭整治等工作,有效推动各项工作如火如荼开展。

脱贫攻坚取得实效。扎实开展“五排查五确保”脱贫攻坚百日冲刺行动、国家扶贫日暨“三联三包”脱贫攻坚进村入户和“宣讲民法典助力脱贫攻坚”等活动,入户帮扶30批240人次。先后投入资金8万余元,为余家村党群服务中心配备办公设备,协调华阴市扶贫办修建150米排污渠。履行对大荔县畅家村包村联镇牵头部门职责,及时协调市市场监管局、市档案局开展工作调研,制定包联计划开展相关工作。

营商环境持续优化。将《优化营商环境条例》纳入“七五”普法及年度国家工作人员学法用法考试重点内容。制定《市场主体轻微违法行为免罚清单》,建立市场主体轻微违法行为容错机制。组建疫情防控和助力企业复工复产法律服务团11个,义务为企业、公司、员工提供法律服务,开辟司法鉴定、法律援助、仲裁、公证等业务办理的绿色通道,简化工作流程、减免相关费用,为优化营商环境创造良好的法治保障。

扫黑除恶向纵深发展。组织法治宣传210余场次,发放宣传资料30万余份,推送信息5000余条次。落实对社区矫正对象和刑满释放人员的重点监管措施,严格外出审批。指导监督律师辩护代理,全市400余名律师参与辩护代理涉黑涉恶案件168件。建立学习宣传、服务保障、评价督导等3大项13条长效工作机制,推动扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化。

文明创建深入推进。落实“周五创建日”制度,履行包联社区、路段和点位的包联责任,组织志愿服务、普法宣传进社区、进企业、进单位,累计发放创建宣传资料1万余份。

秦岭整治扎实开展。按照“谁执法、谁普法”责任制要求,将《陕西省秦岭生态环境保护条例》纳入年度普法责任清单和普法依法治理工作要点,进一步夯实责任。对出台的涉秦岭生态环境保护制度文件及时进行合法性审核,邀请专家智库对条例进行宣讲,为秦岭生态环境保护提供了法治保障。

开展“飘动的黄丝带”社矫人员互助活动

渭南市被评为全省法治政府示范市

队伍建设常抓不懈

市司法局坚持以打造过硬司法行政队伍为目标,抓学习、强管理、提素质,造就了一支政治可靠、作风优良、素质过硬、群众信任的司法行政队伍,

班子建设持续加强。市司法局党组全面履行管党治党主体责任,自觉遵守民主集中制规定,落实党组中心组理论学习制度。贯彻市委《党组意识形态工作责任制实施细则》,壮大主流思想舆论,维护意识形态安全。坚持对“三重一大”事项进行依法、民主、科学决策。扎实开展“晒比拼超”活动,召开了党组专题务虚会,着力赶超,精心建立成绩、问题及重点工作“三项清单”,梳理出中省认可的工作亮点5条,查找了12个方面的15个问题,围绕年度十项重点工作,制定具体工作措施16条,并扎实整改,严格落实。

干部队伍不断优化。坚持正确选人用人导向,采取推荐选任方式选配3名年轻干部担任科级领导。认真落实“三项机制”奖励措施,为3名获得部级表彰的同志申请落实奖金,激励干部追赶超越。加强干部教育培训工作,局机关陕西干部网络培训学习人均58.7学时;参加各级各类培训42余场次,人均129学时;组织司法行政各类业务培训15场次,干部队伍政治思想水平、工作能力和党性修养得到全面提升。加强年轻干部培养,选派6名年轻干部参与驻村帮扶、脱贫攻坚督导、扫黑除恶等工作,在基层岗位和重点岗位锻炼,提升综合素养。

党组织建设全面夯实。认真落实党组书记抓党建第一责任人责任,开展支部书记述职评议,定期检查督导党建工作。持续深化“对标规范、晋级争星”活动,落实“四单六制”和党员积分量化分类管理,巩固机关党建“灯下黑”治理成果。完成机关党委改选,强化支部建设和党员管理。严格落实“三会一课”和“党员统一活动日”等制度,支部工作稳步发展。举办“弘扬红色文化,传承红色基因”经典诵读活动,加强对全体党员的红色教育。持续推进律师行业党建规范化建设,强化党建引领,确保律师队伍始终坚持正确的政治方向。加强工会组织建设,扎实开展“健步走·环保行”等系列活动,工会的自身建设和服务水平不断提升。

一串串荣誉的背后,是他们尽责担当、努力付出的有力见证:渭南市和富平、潼关、合阳、蒲城等四个县被授予“全省法治政府建设示范市(县)”荣誉称号,规范性文件监督管理工作被确定为“全省法治政府建设示范项目”,受表彰数量在全省位列前茅。全市“七五”普法圆满收官,各项工作任务受到中省一致好评。渭南市司法局先后被省司法厅表彰为“全省人民调解工作先进集体”“全省行政复议先进集体“”全省参与行政立法工作先进单位”“全省安置帮教工作先进集体”等,荣获“2020年度全市脱贫攻坚工作驻村帮扶先进单位”称号。

省检查组对我市“七五”普法工作进行验收

成绩属于过去,未来任重道远,更需策马扬鞭。2021年,全市司法行政系统的广大干部职工信心满怀,脚步铿锵,用激情和智慧续写高质量发展的新篇章,持续推进法治渭南建设,为全市经济社会发展提供坚强有力的法治保障。


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