让每一滴水都更有价值——渭南市东雷抽黄工程管理中心落实节水行动侧记

渭南日报 记者 史王萍 通讯员 宋科

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,对黄河流域共同抓好大保护、协同推进大治理等作出重要部署,发出了建设造福人民的幸福河的伟大号召,为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。近年来,渭南市东雷抽黄工程管理中心认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,以建设节水灌区和节水型单位为目标,切实解决灌区供需矛盾,加大灌区节水工作力度,提高灌溉水利用率,保障农业增产、农民增收和灌区可持续发展,形成全灌区节水的良好风尚。  

深秋时节,寒意渐浓,一则喜讯让东雷抽黄人如沐春风满心喜悦:10月21日,渭南市东雷抽黄工程管理中心“节水型机关”通过渭南市验收,并被评价为“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位。

“这意味着我们落实中省市节水行动迈上了新台阶。”渭南市东雷抽黄工程管理中心主任李焕新说,“节水优先是习近平新时代治水思想的根本,现在黄河水资源开发利用率高达80%,远超一般流域40%生态警戒线。对我们灌区来说,今后要增加用水指标已不可能,灌区扩大灌溉面积,实现向工业与城市生态供水、多元化发展,必须在建设节水灌区上做文章,在水资源的高效利用上下功夫。”

今年以来,渭南市东雷抽黄工程管理中心坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,“有多少汤泡多少馍”,尽快补齐农业节水工程和制度“短板”,提高水资源利用效率,加快“节水灌区”建设,建设节水型机关,努力促使用水方式由粗放向节约型转变,全面推进灌区农业节水增效和农田水利工程良性运行,保障农业和经济社会可持续发展。

全面节水 掀起节水行动热潮

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,是生态控制性要素,渭南市水资源总量不足,时空分布不均,水环境压力大,供需矛盾突出。尤其是东雷抽黄灌区处于渭北旱塬,水资源严重短缺。为切实提升灌区水治理能力,去年以来,渭南市东雷抽黄工程管理中心不断加快农业水价综合改革进程,加强总量控制,定额管理,突出节水优先,积极倡导灌区群众节约用水,全力以赴做好“节水灌区”建设,为“四个灌区”建设全面实行奠定良好基础。

今年9月2日,渭南市东雷抽黄工程管理中心召开建设节水灌区工作推进会,根据《渭南市实施国家节水行动方案》结合灌区实际情况,宣读了《东雷抽黄灌区节水行动实施方案》,明确提出到2022年灌区节水量达到800万立方米,到2025年灌区节水量达到1000万立方米,届时基本形成较为完善的灌区工程体系,达到农业生产条件明显改善。灌区内骨干渠道砼衬砌完好率达到95%,输水安全有保证。农业水价综合改革和水权改革取得成效,通过科学节水措施的推广普及,提升用水效益,建立较为完善的农业节水长效机制。

围绕这一目标任务,九大节水行动任务随即铺展开来。

——加大宣传力度,宣传节水政策,以“四个灌区”建设理念为引领,树立全员节水意识,积极推广节水技术,引导广大灌农实施节水行动。

——细化管理,科学调度。水量管理是灌区管理中的重要一环,不断细化水量管理,提高水量对口率,加强科学调度。各管理总站依据作物种植及需水情况,制定好各自的用水方案,配水站根据各系统需水情况,结合泵站运行情况,制定合理的调配方案,确保灌区均衡受益,减少调配损失。

——完善计量设施,提高计量精度。进一步完善灌区计量设施设备,改造斗渠量水堰398座,购置安装电磁流量计89座,改造分渠计量标尺4618处,实行双标尺、同计量,提高计量精度,对斗渠量水堰进行动态管理,保证计量精确,减少水量损失,确保水量对口率达到97%以上。

——总量控制、定额管理。灌区严格执行水资源总量控制、定额管理。按照灌区渠首取水指标,年初下达各站用水指标,严格控制用水量,各段斗按照用水定额进行配水,减少超定额用水比例。

——深化农业水价综合改革。不断深化细化农业水价综合改革工作,加强政策宣传解读,完善各项制度,严格执行终端水价,提高计量精度,加强斗口水量监督检查,加快用水信息录入、公示,实行作物分类价格制度与超定额累进加价制度,充分发挥价格杠杆对促进节水的作用。

——建立水权分配制度。通过农业水价综合改革建立水权分配制度,根据批复的取水指标,逐级分配,分配至基层用水组织及用水户,以水权为制约,促进灌区节水。

——推广田间节水灌溉技术。在灌区内大力宣传、推广田间节水灌溉技术,改变以往大水漫灌的灌溉方式,积极动员宣传,实行平整土地、漫灌改畦灌、大畦改小畦、宽畦改窄畦、高耗水粮食改耐旱高效粮食作物等节水技术及抗旱灌溉技术。全面提高群众节水意识,推动节水灌区建设。

——大力发展新型农业节水主体。把灌区节水与现代化农业发展紧密结合,深化改革,通过土地流转,协助地方政府大力培育发展农民用水者协会、家庭农场、种植大户等新型农业节水和生产经营主体,对其进行水权分配,以水权为约束,推广农业种植结构调整和节水技术,探索商业服务,合同用水,落实节水主体责任,提高土地规模化、集约化经营水平和效益,进一步提高农业节水量。

——建立节水奖励制度。在灌区建立节水奖励制度,对节水效果明显的用水户进行奖励,树立标杆,带动群众共同节水。

随着这些节水行动的逐步开展,渭南市东雷抽黄工程管理中心从机关干部到灌区群众,掀起了人人参与节水,人人节水光荣的热潮。

带头节水 创建“节水型机关”标杆

“节约用水,水利人必须先行。现在各级都在抓节水型机关建设,我们更要身体力行树标杆。”落实节水行动,李焕新向东雷抽黄人发出了号召。他在节水推进会上强调,要深入宣传,教育干部职工以及家属养成惜水、爱水、节约用水的好习惯,及时关紧正在滴水的龙头,在卫生间的蓄水箱里安装节水装置,促进节约用水。尤其是家庭在农村灌区的职工,要不怕出力,不嫌麻烦,坚持小畦灌溉,为周围群众作出表率,用我们自己的模范行动,加快和促进节水灌溉建设。

为深入贯彻“节水优先”方针,认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调要求,扎实推进节约用水工作,充分发挥水利行业的示范带头作用,市东雷抽黄工程管理中心明确提出,建设节水灌区必须以节水机关建设为引领,采取硬件与软件并重,落小与落细结合的创建管理办法,推动节水行动落地生根。

制度是破题之钥、治理之基,其生命力在于执行。市东雷抽黄工程管理中心用标准化规范化管理抓创建。该中心成立了节水工作领导小组,“一把手”既挂帅又出征,主持召开节水工作推进会,出台了节水机关建设实施方案,制订了干部职工节约用水规范、用水节水管理制度、节水管理员岗位职责、节水目标责任制及考核办法,建立台账,严格落实,从细微入手,从环节抓起,促进机关用水节水常态化监督,精细化管理。

宣传是无形的生产力。为进一步深入宣传节水爱水理念,该中心设计制作版面、悬挂横幅、张贴海报,电子屏幕滚动播放节水知识、节水宣传语和节约用水倡议书,印刷节水手册,开展节水志愿活动与节水知识竞赛活动,让爱水、惜水、节约用水理念深入人心,成为行动自觉。

落实节水行动不仅在于软件建设,更在于加强硬件基础建设。该中心先后对老旧管网进行了改造,防止跑冒滴漏。更换使用自闭式节水龙头、功能性节水龙头、免冲水小便器等,节水器具普及率达到百分之百;建成了立体化的非常规水回收利用系统及绿化滴灌系统,使办公楼屋面雨水、纯净水尾水、空调冷凝水及茶水、污水,经过沉淀蓄积后,通过集蓄设施,加压输送到微灌系统,对绿植进行滴灌。

经过检查验收,该中心机关自8月份以来,月均用水49.5立方米,人均日用水量19.5升,仅为渭南市“节水型机关”人均日用水考核指标35升的56%。

科学节水 打造“节水灌区”示范

落实节水行动,灌区农民最具有发言权。

灌溉设施在变,灌溉方式在变,灌溉观念也在变,合阳县路井镇北党村九组村民吴连光现在越来越感觉到新时代的农民和过去真的不一样了。

“学习后才知道,不是说庄稼浇水越多就越好,现在要科学浇灌,科学种地。”吴连光深有感触地说,合阳地处渭北旱塬,历来缺水,祖祖辈辈都是精耕细作,总想着水越多越好,有一滴水都想浇灌到地里。所以家家户户都采取的是闷灌的方式。然而事实证明,这是不科学的。比如花椒树就不喜欢水、耐旱,所以要采取小畦灌溉,这样既省水省钱,又省时省力,更重要的是不容易让土地板结,利于花椒树生长。

吴连光所说的小畦灌溉就是该中心大力推广的“三改两全”节水灌溉方式之一。即大畦改小畦、长畦改短畦、宽畦改窄畦,地头埂、路边埂齐全,实现科学用水,定额灌水,合理灌溉,节约用水指标。

除此之外,该中心全面深化细化农业综合水价改革。严格落实节水行动实施方案,加强工程设施管理,提高工程输水能力,减少输水损失。全面完善从测流到配水的各个环节管理,严格目标责任考核,杜绝管理上的跑冒滴漏,提高渠道水利用系数。认真建立水权分配制度,用水权分配制度促进灌农合理用水,积极总结完善推广作物分类水价制度,促进灌农节约用水。

按照现在的节水灌溉行动,吴连光给记者算了一笔账。他家12亩地,以前浇1亩地得50分钟左右,需要花费60元左右。现在最多需要半小时,只需花40元。他家总共12亩地,一年得灌溉两次,一年下来大概能省500元左右。

“东雷抽黄灌区覆盖4县12个镇32个社区161个行政村41.7万群众。自水价改革以来,灌区灌溉亩次平均节水10立方米左右,年灌溉面积120万亩次,年节省群众水费支出约600万元以上,年节约黄河水量1600万立方米。”李焕新说,“现在政策对农村合作社、家庭农场、种植大户扶持力度大,我们积极利用土地经营规模化、集约化的体制机制,将提高农业水价综合改革的成效。”

路漫漫其修远兮,节水行动蓝图已经绘就,逐梦唯有笃行。建设节水型社会是一项系统的社会工程,覆盖生产、生活等领域,需要全社会共同参与。围绕让每一滴水都更有价值的目标,如今,渭南市东雷抽黄人让节水成为推动生态文明建设的重要一环,他们将惜水共识化为节水的生动实践,携手共建美好家园。


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