“联”出来的向心力 “议”出来的加速度

——渭南经开区以党建联合体促进经济高质量发展

渭南日报记者 梁元 通讯员 甘泉 王利民

“拿到华能渭南热电联产项目配套管网建设这个订单,对‘川环’开拓本地市场和树立企业形象至关重要,我们定会将项目打造成样板工程,深耕渭南市场。”

说这话的人叫胡跃海,是渭南经开区川环管业的总经理。作为一家从事市政管道生产的企业,近几年川环管业发展状况良好,但是“墙内开花墙外香”,本地市场迟迟打不开,成为企业发展的一块“心病”。

转机出现在渭南经开区实施党建联合体“提案议事制”之后。在开展入企大走访、大调研中,这个问题被反映到包联单位渭南经开区党群部。在党群部的协调下,该公司与市政施工单位签订了总价达270万元的供应合同,为打开渭南市场迈出了关键一步。

近年来,由于基层管理权限的缩减和企业党建服务不够等问题,导致服务对象与职能部门间的良性互动减弱,一些涉及企业发展、群众利益的大事、难事,常常因为信息不畅而得不到很好解决。随着“放管服”改革的持续推进,致力于打造食品产业园、商贸物流园、汽车产业园、中国酵素城“三园一城”的渭南经开区,变“要我服务”为“我要服务”,针对这一情况,于今年6月组建了服务非公企业的党建联合体,并大力实施“提案议事制”,通过收集提案、现场解决、跟踪督办“三步走”,引导部门单位服务下沉,为企业排忧解难。

多渠道走访及时精准收集提案

“赵总,我们商贸物流党建联合体提案议事会就要召开了。今天我们到这里来,是想听取你们的意见,了解你们的需求。”10月28日,渭南经开区工商分局局长徐关民来到陕西正鑫工程材料有限公司,刚一落座,便说明来意。在随后与企业负责人的交谈中,徐关民得知,该公司由于业务量大、进出车辆多,停车比较困难,大家希望能在大门外划一些停车位,解决停车难问题。

11月5日,在商贸物流党建联合体提案议事会上,徐关民将陕西正鑫工程材料有限公司停车难的问题正式提出,并与相关部门进行协商。很快,在该公司的大门外,便新设置了13个停车位。

为了更好地服务企业,渭南经开区结合“三园一城”建设和企业发展实际,先后组建了酵素产业、商贸物流、政银企3个服务非公企业的党建联合体。党建联合体的召集单位会根据管委会各职能部门服务供应资源和企业发展需求,梳理提案议事清单。

与此同时,渭南经开区还深入开展“大走访、大调研、大提速”活动,党工委班子成员常态化奔赴包联企业,以多种方式了解企业困难;完善部门包联企业制度,32个区级部门“一把手”包联45个规上企业,定期收集企业发展难题;选派优秀年轻干部到重点项目一线,帮助协调解决问题。

多形式议事 满足企业合理需求

“我们企业大门外的路修好后,围挡迟迟不拆,绿化也没做,非常影响企业形象,我们希望这个问题能够解决。”

“我们是食品企业,按规定办公和生产区域不能设置厕所,但园区基础配套不完善,员工如厕很难,这个问题应该归哪个部门管?能不能尽快解决?”

……

10月12日,渭南经开区召开酵素产业党建联合体提案议事会。会上20余名企业负责人面对十几个职能部门,摒弃客套,直面问题,从融资人才到科研生产,从基础配套到行政审批,从宣传推广到市场营销,涉及企业发展方方面面的问题和困难都一个个抛出来。

“园区基础设施不健全,这是我们工作不到位,我们一定全力解决,满足企业需要。”“在用工难这方面,我们在加大组织招聘会频次的基础上,后期将结合企业发展实际组织专场招聘,解决好你们的问题。”针对企业提出的问题,相关职能部门负责人对职责范围内的事项照单全收,及时答复,并承诺限期解决;对于不能解决的问题,讲清原因,积极争取企业理解。

在渭南经开区,像这样的党建联合体提案议事会每季度定期召开1次。会上,参会企业负责人结合企业生产经营实际,摆问题、谈意见,各职能部门结合前期收集整理的提案现场答复并明确解决时限。

目前,渭南经开区“提案议事制”推行以来,共收集企业困难和需求86件,71件得到妥善解决,15件不能解决的已经给企业回复,并取得理解。

多层面执行 服务企业加快发展

10月22日,渭南经开区发展和改革局总经济师王蕾芳和同事来到一家酵素企业走访调研。她将一份印有中央、省上和渭南市扶持企业发展各类政策的宣传册交给了企业负责人,并指导企业负责人根据实际情况填写相关申报资料。

“帮助企业用好政策,首先我们自己要吃透政策。10月12日召开的酵素产业党建联合体提案议事会一结束,我们就组织干部对金融扶持政策再次进行了梳理,更加明确了企业享受政策的条件。”王蕾芳说,对一些不明确、不清楚的政策条款,渭南经开区发改局还及时与上级部门逐条沟通确定,确保政策适用范围精准无误。此外,渭南经开区发改局与金融办等单位还组织召开银企对接会,搭建银企沟通平台,协调解决企业融资难题,累计为企业融资8.67亿元。

为了防止干好干坏一个样,确保企业问题能得到解决,渭南经开区还制定提案议事评价指标和考评办法,年底对提案议事情况进行考核,考核结果纳入奖惩和“星级争创、评星晋级、争创双强”中。

通过提案议事制,渭南经开区找准了大健康产业、新型产业发展的瓶颈短板,提出了“腾笼换鸟”、做强产业集群、延长产业链、建立院士专家工作站等推进工作的具体措施。

多方位推广 破解基层治理难题

“不到半个月时间,问题都解决了,以后再不操心雨天出门难了。”10月24日,在渭南经开区阳曲街道贺田村张东组,看着快完工的排水渠,村民郝明岗心里很是高兴。不只是村组干道排水不畅问题解决了,灌溉水渠年久失修、变压器陈旧老化这些困扰村民多年的难题,在短短两周时间内都得到了妥善解决。

企业抓党建谋发展,基层党建也不能放松。渭南经开区以党建为引领,将提案议事制推行到农村(社区)基层治理中。在农村(社区)提案议事制实施上,群众问题需求摆上桌面,实施方案民主协商,执行过程相互监督,实现了村级事务决策方案群众说了算、执行过程群众参与管,做到“让群众明白,还干部清白”,有效破解了基层治理难题。

渭南经开区将村(社区)提案议事制具体实施过程细化分为提案确定、提案商议、提案审议、议事决策、议事执行、议事监督六个步骤开展,即在活动日前10日由党员、村民(居民)代表将收集的群众意见建议提交党支部,党支部再对收集到的意见建议充分调查研究后形成提案,于活动日前5日交村(社区)“两委”班子进行协商,拿出初步解决方案。在提案议事制会上,解决方案由村(社区)“两委”成员、全体党员及村民(居民)代表进行民主协商、修订完善,经民主协商后组织参会代表对提案解决方案进行表决,同意后进入执行阶段。在具体执行中通过党组织领导,村(居)委会执行,监委会与村(居)民共同监督,确保议事顺利实施、取得实效。同时,渭南经开区还建立绩效考评机制,明确提案议事制考核内容和对象,规范考核标准,并将考评结果与奖惩相结合,确保工作机制正常运转。

目前,渭南经开区提案议事制已初见成效,先后解决修渠灌溉、乡村建设等群众“急难愁盼”问题128件。

“党建联合体‘联’出了企业向心力,提案议事制‘议’出了发展加速度。实践证明:要实现经济高质量发展,就必须要发挥好党建引领作用。我们将继续以‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机,进一步创新和拓展党建联合体,找差距、补短板、优环境、强服务,为企业谋发展,为群众谋幸福。”渭南经开区党工委书记韦红革说。



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