合阳 十条硬招扎实得力 脱贫攻坚圆满收官

渭南日报 记者 王勇 通讯员 王晓丽

年末岁尾,伴随着习近平总书记饱含深情的新年贺词,充满希望的2021年正式拉开序幕。回望刚刚过去的2020年,新冠肺炎疫情突如其来,脱贫攻坚又到了决战决胜的最后关头。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,合阳县委、县政府牢记嘱托,进一步压实责任,越是艰险越向前,为脱贫攻坚圆满收官交出了一份漂亮的答卷。2019年5月,合阳正式退出贫困县序列,告别绝对贫困历史;2019年年底,104个村(社区)全部出列,25713户94612人实现脱贫,贫困发生率降至0.97%,脱贫攻坚取得决定性胜利;2020年,脱贫成果巩固工作卓有成效,荣获陕西省脱贫攻坚组织创新奖。

合阳位于渭南东北部、黄河西岸。辖11个镇1个街道办事处,215个行政村(社区),总面积1437平方公里,总人口51万,属国家扶贫开发工作重点县。全县有贫困村(社区)104个,其中深度贫困村3个,建档立卡贫困户27056户97081人。脱贫攻坚战打响以来,合阳县始终认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,举全县之力,下绣花之功,创工作之优,以十条硬招坚决打赢脱贫攻坚战,脱贫攻坚成效一直在全省名列前茅。2017年合阳县被评为陕西省脱贫攻坚工作考核优秀县和脱贫攻坚工作先进县,2019年又被评为陕西省脱贫攻坚工作成效考核“综合评价好的县”。

以最高站位抓落实。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,自觉做到“两个维护”。认真贯彻“市县抓落实”工作要求,实行“书记首责、党政同责、班子双责、人人有责”的岗位责任制,压实“三级书记、两级政府”肩上担子。将全县划分为东西两个片区,分别由县委书记、县长任片长,人大常委会主任、政协主席任督导,下沉一线,暗访督查。坚持每周召开一次脱贫攻坚领导小组会,每月开办一期脱贫攻坚政策培训班,每季举行一次脱贫攻坚讲评通报会,有力推动中央决策部署和各项扶贫政策精准落地。

以最强战队促帮扶。实行县委常委兼任镇(街道)“第一书记”,每周到镇指导,现场解决难题。

选派701名县级机关优秀年轻干部,组建104个贫困村驻村扶贫工作队、111个非贫困村乡村振兴工作队,推动目标任务落地见效。深入开展“万人帮万户”活动,全县10012名机关干部结对帮扶27056户贫困户,一对一指导、心贴心服务。形成领导干部走下去一线指挥、党员走下去一线示范、干部走下去一线落实的精准帮扶体系。

以最硬措施保投入。坚持应整尽整、统筹使用,加大涉农资金整合力度,全力保障脱贫攻坚。2016年以来,全县累计投入扶贫资金39.9亿元,其中整合财政涉农资金18亿元(产业发展投入14亿元、占比78%,基础设施建设投入4亿元、占比22%)。切实加大扶贫小额贷款发放力度,设立风险补偿金2470万元,累计发放扶贫小额贷款3.72亿元,受益9582户,获贷率49.35%,做到了贷得到、用得好、还得上、稳脱贫。

以最实举措帮增收。按照“村建产业园、户有增收田”思路,出台11项产业直补政策,发放产业直补资金5211万元,新建村级扶贫产业园220个、光伏电站21个,新发展特色主导产业9.8万亩,带动1.2万户贫困户稳定脱贫。“村村建产业扶贫园”被列为全省20个扶贫模式之一,合阳县被推荐为全国产业扶贫与产业振兴有效衔接范例县。举办农民丰收节、红提葡萄节系列消费扶贫活动,销售扶贫产品2415万吨,产值3.14亿元,受益贫困户2.1万户。突出抓好就业扶贫,有组织转移贫困劳动力8587人次,开发特设公岗1455个、公益专岗266个;创建认定社区工厂、扶贫基地28家,吸纳贫困劳动力就业766人。基本实现了“有劳动力家庭户均一人就业”,让贫困群众端稳就业增收的“饭碗”。

以最优策略攻深贫。自始至终把攻克深度贫困作为重中之重,成立由县委、县政府、纪委监委主要领导任团长的3个深贫村帮扶合力团,多方争取、整合使用,相继投入7300万元,实施基础设施、产业发展、公共服务、村容村貌提升等项目64个。三个深度贫困村中,兴隆社区贫困发生率由22.4%降至1%、河塬社区贫困发生率由39.6%降至1.2%、文王村贫困发生率由41.2%降至0.4%,均实现高质量出列,真正把深贫村变成了脱贫样板村。

以最新理念增内力。持续开展素质好、收入好、住房好、生活好、家风好“五好脱贫户”和脱贫创业之星系列评选活动,用身边事激励身边人,营造“我脱贫我光荣、我奋斗我幸福”的浓厚氛围。开展送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力“三送一扶”活动,组建先进事迹报告团、扶贫政策宣讲团和农业技术服务队、农民就业服务队、农村电商服务队“两团三队”,讲好扶贫故事,提升脱贫本领。实施万名党员进党校、万名农民进农校“双万工程”,举办“四支队伍”培训班32期,增强各级干部领富带富、服务群众的能力和水平。

以最佳路径推改革。抢抓国家农村集体产权制度改革整县推进试点县机遇,聚点突破、试点先行、全面铺开。村级集体经济组织覆盖全县215个村(社区),县级农村集体产权交易中心建成运行,设立的陕西省首家县级农业信贷担保机构发放金融支农贷款1.9亿元,村级集体经济“空壳村”全面清零,已有130个实现分红,分红总额2486.7万元,受益股东13667户49201人。合阳县被列为第二批全国农村集体产权制度改革典型单位、陕西省系统集成改革试点县。

以最强攻势聚合力。苏陕协作上,镇江新区共投入9485万元,实施项目46个,带动贫困户18896户增收;招引江苏项目7个,完成投资6.97亿元。校地合作上,与西北农林科技大学联合组建书记帮镇助力团、专家教授助力团、研究生助力团和优秀人才先锋服务队“三团一队”,建成“产学研一体化”示范基地14个,引进新品种120个,示范推广新技术8000多亩,“三团一队”荣获陕西省组织工作改革创新二等奖,跻身国务院对陕西省2019年脱贫攻坚巡查情况反馈意见中7个典型经验。省企帮扶上,实施合力团项目5个,投入4600万元,带动贫困户3261户稳定增收。

以最大力度补短板。大力推进安全饮水、村村通动力电、自然村通村组道路、安全住房、村级标准化卫生室、村级文化广场、贫困村互助资金协会、贫困户产业到户“八个全覆盖”,解决了6.5万人安全饮水,新改建通村组道路227公里,农村电网升级改造766.4千米,新改扩建村级标准化卫生室191个、文化广场74个,农村基础设施得到彻底改变。荣获全国“四好农村路”示范县、全国节水型社会建设达标县、全国村庄清洁行动先进县、陕西省农村人居环境整治示范县、陕西省绿化模范县。

以最严标准强考核。实行脱贫攻坚单列考核和“一票否决”,推行干部选拔任用扶贫鉴定,提高脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重,出台《运用“三项机制”打赢脱贫攻坚战实施细则》,表彰奖励脱贫攻坚先进集体222个(次)、优秀个人1090人(次),提拔重用一线优秀扶贫干部82人。创新出台“二八分、对半考”村干部绩效考核办法,形成了以考核促任务落地、质量提升的工作格局。

一元复始。习近平总书记在新年贺词中讲:“我们还要咬定青山不放松,脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。”合阳县在打赢脱贫攻坚战中取得了显著成果,积累了宝贵的经验,在接下来的乡村振兴接力赛中,合阳也必将再接再厉,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。


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