奋斗百年路 启航新征程|精准实招纷纷见效 94612人逐步过上好日子 ——合阳县脱贫攻坚工作综述

渭南日报记者 王勇 通讯员 雷欢欢

2019年5月,合阳县正式退出贫困县序列,告别绝对贫困历史。2019年年底,全县104个村(社区)全部出列,25713户94612人实现脱贫,贫困发生率降至0.97%,脱贫攻坚取得决定性胜利。

2015年10月26日至29日,党的十八届五中全会吹响了脱贫攻坚的冲锋号,几年来,合阳全县上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示精神,严格按照党中央总体决策部署和省市工作要求,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,不断夯实脱贫基础,全面提升了扶贫实效。

产业扶贫实根基。按照“村村建设产业园、户户发展增收田”的思路,合阳县因地制宜、因户施策,上下联动、合力攻坚,初步形成了农业、光伏、旅游、电商、林业、供销“六大扶贫产业”。新建村级扶贫产业园220个,面积9.8万亩,以“入股分红”“统分结合“”村企联营”“农户认领”等经营方式,带动1.2万户贫困户脱贫;投资2.2亿元,建成村级光伏电站21个,装机容量31.8兆瓦,累计发电5600万度,实现收益4800万元;以创建全域旅游示范县为目标,建成初心公园、秋千谷两个3A级景区,以兴办农家乐、景区就业创业等形式,带动1604户贫困户脱贫致富;抢抓创建国家电子商务进农村示范县机遇,建成县级电子商务服务中心,镇村电商服务网点实现全覆盖,孵化培育电商微商企业15家,年销售农产品16万吨,带动1129名贫困劳动力就业增收;投资3000万元的现代农业产业化精准扶贫试点项目成效明显,通过流转土地、劳务用工、效益分红等形式,累计分红444.25万元,带动932户贫困户实现脱贫,获得更多的收益。

就业扶贫拔穷根。采取“就业援助扶持一批、创业引领带动一批、劳务协作输出一批、提升技能促进一批”的方法,让贫困群众端稳就业增收的“饭碗”。搭建就业服务平台,共举办“春风行动”、苏陕劳务协作等招聘活动50余场次,有组织转移贫困劳动力8587人,发放交通补贴77万元;对接企业用工需求,有针对性地培训贫困群众9249人次;为解决无法离乡、无业可扶的贫困劳动力就业,共开发特设公岗1455个、公益专岗266个;创建认定社区工厂、扶贫基地28家,吸纳贫困劳动力就业1000余人,基本实现了有劳动力的贫困户每户至少有一人就业的目标。

健康扶贫提水平。扎实开展“千名医生包联救助因病致贫家庭”活动,建立“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务制度,落实“门诊五免、住院两免”和“一降两提三免”政策,设立健康扶贫病房、绿色通道,方便贫困群众就医诊疗。全力保障贫困家庭人人享有基本医疗,构建新农合报销、大病保险补助、民政医疗救助三重“保护伞”,累计救治扶贫对象33.8万人次,报销2.2亿元。慢性病家庭医生签约服务、25种大病救治覆盖率均达100%,有效解决了“小病拖、大病扛”带来的因病致贫返贫现象发生。

搬迁扶贫挪穷窝。坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,按照“集中化、城镇化、社区化、可就业”的搬迁方式,投资5.5亿元建成8个易地扶贫搬迁安置点,安置贫困户1218户4962人。其中,万众幸福苑社区共安置932户4065人,基础设施配套,公共服务完善,农业产业园和就业社区工厂齐全,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

教育扶贫增内力。认真落实大学生生源地助学贷款和高中教育、中职教育、义务教育、学前教育五项助学政策以及中考招生扶助政策,构建全学段“一条龙”资助机制。5年共发放大学生生源地助学贷款9984.8万元,惠及困难大学生14881人次,发放学前教育至中高职阶段资助金6309.89万元,惠及困难学生102832人次。抓紧压实控辍保学“七长”责任制,开展“扶志向、扶学业、扶生活”活动,3312余名党员教师定向帮扶7643名贫困学生,推行重度残疾学生“上门送学”,贫困学生入学率、巩固率实现了两个100%。

危房改造换面貌。严格按政策、按程序,逐户排查,摸底核实,全面推进危房改造工作。5年累计完成危房改造3182户10940人,农户安全住房率达到100%。“一户一档、一村一盒、一镇一柜、一县一台账”的危房改造档案管理经验在全省推广。

生态扶贫促增收。以生态文明示范区建设为引领,全面开展“增绿助贫、护绿解贫、扩绿带贫”行动。落实生态补偿政策,5年共发放补助金296万元,直接惠及13118户贫困户;兑付退耕还林补助资金405万元,受益贫困户2932户;建设2万亩环城林带和48公里西禹高速宽幅林带,流转868户贫困户土地5010亩,亩年均收益500元;开发生态护林员岗位,安置352名贫困群众就业;发展花椒、核桃杂果林3.5万亩,带动8700户贫困户持续增收,实现了绿了合阳、美了家园、富了百姓的互促共赢局面。

兜底扶贫强保障。按照应保尽保、应养尽养、应兜尽兜的原则,落实“动态管理”“分类施保“”渐退帮扶”政策,将农村低保、特困供养对象4991户13438人全部纳入保障范围。2017年在全省率先实施低保线、贫困线“两线合一”,低保标准由2500元提高到4836元。4年累计发放农村低保、特困供养、临时救助资金1.55亿元,织密织牢了保障网络,确保了保障对象如期脱贫。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。目前,合阳县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,一步一步扎扎实实为广大群众托起稳稳的幸福。


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