“2018追赶超越看秦东”之营商环境篇

筑巢引凤栖 花开蝶自来

——“2018追赶超越看秦东”之营商环境篇

渭南日报 记者 史王萍

“我们觉得白水政策很好,服务特别热心,好多审批手续都是上门办理,让我们很意外!”白水县利民高档包装新材料建设项目负责人高兴地说,“政府服务人员一路‘保姆式’服务,好多专业知识,不等我们跟客户谈,他们都直接帮我们宣传了。因为时间长了耳濡目染,他们也都会了……”

“没想到这里的服务变得这么贴心高效。尤其是‘码上办’的出台,只要拿出手机扫扫二维码,各种办事流程一清二楚,很方便。”特地请了一天假在渭南高新区服务大厅办理土地使用证的王先生,10分钟左右就办完了全部手续,这让他感到幸福来得有些突然。

“现在都不用去工商局了,对企业实行全程电子化登记,网上办照、微信办照非常方便。”食品经营者李先生说,“现在来服务大厅办事,感到心情舒畅一身轻松。”

……

在市委外宣办、市政府新闻办组织的为期5天中省市媒体“奋进新时代聚焦‘次核心’建设新渭南——2018追赶超越看秦东”采访活动中,无论是项目建设中企业办手续,还是群众出门办事,这种发自肺腑的称赞不绝于耳。

群众称赞的背后,是我市营商环境的整体提升。2018年以来,全市上下围绕“将渭南营商环境打造成全省乃至全国一张靓丽名片”的目标,着力提升企业群众办事创业的舒畅感、获得感、幸福感、安全感。

筑巢

——提升企业和群众办事创业的获得感,实现经济环境“大优化”

只有栽好梧桐树,方能引来凤凰栖。2018年以来,我市出台《渭南市“营商环境提升年”实施方案》,深入开展优化提升营商环境“10+2”行动,坚持以服务为先导,严格落实“马上就办、办就办好”,办不成书面说明制,全力营造开放包容、合作互利、诚实守信、重商护商的营商环境,切实增强企业和群众的获得感。

)“您这家企业办理这个业务还需要这些资料,分别是……”2018年12月17日,采访团走进渭南高新区行政服务大厅,这样的声音在各个窗口不时响起,耐心有礼、主动及时的服务对于办理各项手续的群众而言,犹如暖阳。

为打造“门槛低、效能高、服务优”的最佳营商环境,渭南高新区党工委、管委会实施“六个一”服务机制,即一个大楼集中办事,一次性告知“码上办”,一套流程提效率,一套机制保规范,一条热线解难题,一个平台广宣传。启用“渭南高新区行政审批服务局审批专用章”,实现了“一枚印章管审批”。设置了工程建设类、社会事务类两个综合审批窗口和统一出件窗口,实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。将101项行政审批事项的办理时限全部压缩至原法定时限的一半,占所有行政许可事项的89.79%。

“当好店小二,为企业提供五星级服务”的渭南高新区只是全市优化营商环境的一个缩影。临渭区“90%以上行政审批服务最多跑一次”,白水县“管家式服务”,大荔县“营商环境·法律服务”……探索创新,便民惠企,全市上下持续推进改革,不断增强企业和群众的改革获得感。

在市政府行政服务中心,工作人员向采访团介绍,“规范一窗受理,优化集成服务”是渭南市行政服务中心工作的一大亮点。敢于打破“信息孤岛”,依法依规对不动产交易登记税费收缴进行了“全业务、全流程”的整合再造,做到无差别“一站式”受理。研发不动产交易登记综合受理平台,内部集成、资源共享房屋交易、税收和不动产等相关数据,变串联为并联审批,三部门互认受理结果,办结证件由发证窗口统一发放或选择政务速递送达。

市行政服务中心目前进驻有57个职能部门,581项审批服务事项,每天接待群众5000余人次,日均办件量2400多件,是目前全省市级进驻部门最多、日办件量最大的行政服务中心。已经形成了企业开办、不动产交易登记、工程建设项目审批、税务缴费登记、社会事务管理和公共资源交易6个一体化特色服务区。打造了一窗式受理、一厅式收费、一网式审批、一章式办理、一站式服务、一次性告知“六个一”网格化模式。

引凤

——做好“加减法”发掘企业投资洼地,提升企业办事创业幸福感

如果说企业是一个地方发展的“金凤凰”,那么一个地方干部执行力、政治生态、经济发展环境就是凤凰栖息的“绿色森林”。为倾力打造适宜企业成长的“绿色空间”,市委、市政府做好企业入驻的“减法”和上门服务的“加法”,努力挖掘成本洼地,提升企业办事创业幸福感。

重新启动客户服务中心,成立“蓝马甲”便民服务队,精简接水流程,用户申请接水当天受理。且主动上门服务,在3个工作日内会同设计师进行现场初勘、制定接水方案。

合并优化办电流程,方便企业用电。压缩办理环节,压减接电时间。客户申请容量在线路可开放容量内的,免审批接入。对于超出可开放容量项目,“先接入、后改造”,配套电网工程实行限时管理和契约服务。全面推广线上受理客户申请(手机APP或95598智能网站等),通过向客户提供服务在线预约、线上自助缴费、办理环节自助查询、满意度评价等多种智能化服务,实现信息精准推送,服务一次到位。

简化报建用气流程,从报建到通气采取“一站式服务”。市天然气公司服务热线2038511全年24小时专人值守,抢险队24小时值班待命,接到险情,市区30分钟内抵达。为缓解高峰供气压力,提高应急供气能力,市天然气公司将建LNG调峰站纳入年度投资计划。对短期内无法具备供气条件的用户,采取压缩天然气(CNG)或液化天然气(LNG)点供等临时供气措施,满足用户用气需求。

据统计,前三季度,全市全面贯彻落实国家“营改增”政策,落实各项高新技术企业税收优惠政策,实施清单式管理,为全市实体经济降低成本约24.3亿元。

做好“减法”的同时,主动服务的“加法”也至关重要。在采访中,采访团感触最多的就是一线工作人员的温馨服务。市级各有关部门结合实际采取了容缺受理、延时服务、预约服务、政务速递等个性化服务。主动服务,将跨境贸易服务延伸到企业门前,有效带动以苹果、冬枣、柿饼等优势农产品进入国际市场。创新服务,实施不动产抵押登记“窗口前移”服务,群众可以直接在浦发、长安等银行一站式办理不动产登记手续。设计搭建了“中小微企业发展服务平台”,缓解融资难、融资贵、融资慢问题,已组织开展现场对接会7次,现场与银行对接企业61家,其中对接成功46家,对未对接成功企业继续跟踪服务。出台结构性降低担保费率政策,降费幅度达40%。

破壳

——全力种好改革的“试验田”,让改革结出更多“惠民果”

良巢已筑凤自来。我市全力种好改革的“试验田”,让企业和群众享受到实实在在的营商环境红利。

设立企业开办集中办理区,工商、银行、刻章等全部进驻,办理时限由2017年的20个工作日压缩至3个工作日以内,平均0.8个工作日。企业注销平均压缩至1.7个工作日。作为全国工程建设项目审批制度改革试点市,在线审批平台已经建成试运行,全流程审批由2017年的245个工作日压缩至90个工作日。不动产登记采用一窗受理、集成服务,办理时限由2017年的20个工作日压缩至5个工作日。企业获得信贷由20个工作日压缩至11个工作日。

企业和群众可以通过政府网站、审批服务窗口等获取电子或者纸质办事指南。市行政服务中心进驻单位数量达到57个,在全省二季度监测评价中位列第1位;办理事项448项,占权责清单可进驻事项的90%以上;“最多跑一次”办理事项249项。市级取消、下放、转移经济管理权限1396项,调整权责清单数量497项,取消户籍迁移、年龄变更等证明事项和盖章环节361项。

设立营商环境12345热线和市长信箱投诉举报平台,建立市纪委监委牵头处置职能部门不作为、乱作为等营商环境重大问题线索制度,在全市征集159名营商环境特约监督员。目前已查处9个部门庸政懒政9人次。加强执法人员的自由裁量权约束限制,“双随机一公开”制度已在全市范围内实现全覆盖。保护知识产权,开展“护航”“雷霆”专项行动,先后开展查处(扣)涉嫌假冒专利和标注不规范产品86批次。打击黑恶势力,市公安局出台优化营商环境34条措施,对“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”零容忍,先后查处案件30余起。

筑巢引凤栖,花开蝶自来。2018年以来,全市358个重点项目,总投资1227亿元,年度投资527亿元。蒂亚新能源汽车、中国酵素城、华能热电联产项目、蒲城海泰新材料产业正在秦东大地开花结果。

这些项目的陆续开工和顺利推进为全市经济社会发展提供了持续有力的动能。如今,渭南这片开放、包容的热土正以坚定的决心、开放包容的胸怀和宽松便捷的营商环境,迎接天下来客。

(编辑 曹超男 审签 徐磊)


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