打好管理“组合拳” 实现质效“双进”位

打好管理“组合拳” 实现质效“双进”位

——市中级人民法院加强和创新审判管理工作综述

渭南日报 记者张燕见习记者任晓彤

5月中下旬，市中级人民法院各党组成员分别带领审管办、各业务庭室庭长、员额法官等人，先后到各自包联的辖区法院，开展了发改案件讲评活动。活动中，就市中院1-4月发改各基层法院的166件案件逐一进行了点评，并对审判、执行工作中出现的普遍问题，从审理程序、事实认定以及法律适用等方面进行剖析，上下两级法院从各自不同的角度进行了充分的探讨和交流，统一了裁判尺度，增加了共识，让与会人员感受到了沉甸甸的“获得感”。——这只是市中院加强和创新审判管理中的一环。

2020年，市中院审管办按照省法院《关于在全省法院开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作的通知》和《渭南市中级人民法院深入开展“实现‘双进’目标，争创‘四个一流’”工作方案》的要求，紧紧围绕执法办案第一要务，找准审判管理功能定位，切实承担审判管理职责，以审判管理为引领，以审判质效树标杆，更好服务保障审判执行工作。

科学管理促进审判执行规范化

司法责任制改革以来，市中院始终把建立科学、严谨、高效的审判管理机制作为推动和保障改革顺利进行的重要工作去抓。通过建立健全一系列审判管理的制度，实现了审判管理工作规范化和精细化，为全面深化以司法责任制为核心的司法改革奠定了坚实基础。

——完善制度建设，稳步推进审判工作。提升审判质效，制度建设是保障。审管办进一步落实《关于上诉发改指令再审案件移送规定》《关于加强发回重审改判及指令再审案件管理的制度》等制度，并修订和完善了《关于加强发回重审和改判案件管理的规定》《关于严格规范审执案件办理期限的规定》，采取各种措施紧抓短板和薄弱环节，不断进行制度创新，以制度抓管理，以管理促质效。为了有效落实上述制度及规定，2020年，审管办定期召开了案件质效工作推进会。会上，各基层法院就本院被发改的案件存在的问题进行剖析，市中院各审判业务庭带案指导，极大促进了一审案件审判质效的提高。

——严格审限管理，提高审判效率。针对部分法官办案期限过长的问题，市中院利用案件信息化管理平台加强了审限管理，主要是加大了通报和问责力度。依托信息管理平台，对临近审限案件及时预警提醒。对超审限、“亮红灯”案件，通过内网页面、电子屏等形式滚动通报；严格审限变更审批，杜绝对超审限案件随意补办手续的现象。对审限变更申报不实、审批不严，抽查监督，限期整改。对出现超审限案件的承办人，按照规定予以通报，并由监察部门视情节轻重予以问责。更重要的是，加大积案清理力度。将清理积案范围扩展到超过一年未结案件，分别建立1年、2年和3年以上未结案件督办台账，提前预警，每月通报夯实责任，避免边清边积、前清后积。力争全市法院今年纳入省法院长期未结案件台账的数量比去年下降50%以上。

——以发改案件的管理为重点，认真开展案件评查工作。在案件质量评查中坚持“案结必查，即结即评，月评析，季通报”的案件评查长效机制，坚持常规评查、重点评查、专项评查相结合的评查工作制度，扩大案件评查范围，实现了案件常规评查全覆盖。针对发回重审、改判、长期未结、信访投诉等重点类型案件，进行重点、专项评查。同时，坚持评优评先和问题追责两手抓，每季度向政法委报质量瑕疵案件和优秀案件各两件，促进了案件审判质效的提升。

——依托信息技术办案平台，精准审判态势研判分析。审管办充分依托、利用各类系统数据平台，加强司法数据的收集统计工作，着力提升分析研判的准确性、时效性和前瞻性，定期、及时的分析审判执行工作态势，做到“月盘点、季规划、年统筹”，准确地发现审判执行工作中出现的问题和矛盾，科学合理开展绩效评估考核，全面评价办案业绩和审判质效，坚持每月做4份审判执行通报，督促部门补强短板指标，提高综合指数，充分发挥审判质效评估的导向和激励作用，促进各项审判管理制度的落实，不断推进审判质效的提升。

强化措施确保审判执行高效率

审判是人民法院服务民生的工作命脉，案件质量是人民法院审判工作的生命线。今年，市中院制订了一系列行之有效的措施，以促进执法办案，做到维护公正与保持廉洁相统一，保证质量与提高效率相统一、有序放权与有效监督相统一，均衡结案，规范办案，高效办案，实现“一般案件发改率低、重大案件‘三个效果好’、敏感案件‘三同步’工作实”的办案标准。

——细化分解任务，加快结案进度。市中院审管办在明确目标任务基础上，将年度办案任务细化分解到部门、个人；院长、庭长、审判长、法官，层层传导压力，明确各层级每周、每月、每季度最低结案任务；各业务庭室按月、季、半年认真研判、部署审判任务目标，推进结案进度。确保第二季度案件结收比不低于0.79。

——强化均衡结案，避免前松后紧。立案庭每月制定分案计划，推进收案基本均衡，降低收案偏离度；各基层法院及市中院各业务部门结合“双进”专项工作要求，找准自身差距和短板，“一院一策、一庭一方”，提出针对性强的措施，均衡结案；建立院、庭长、法官办案台账报审管办，审管办充分运用审判流程管理系统，监督检查、跟踪管理，督促按期完成任务，避免出现临近审限、半年、年终突击结案问题发生。

——创新工作模式，缩短平均办案时间。通过推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，使得立案环节甄别分离，扩大简易程序适用范围，畅通速裁案件出口入口，营造“简案快审，繁案精审，院庭长审理重大疑难复杂案件”的审判格局；疫情防控期间，依托陕西法院诉讼服务网、移动微法院、新浪平台等，及时开通“微庭审”系统，建立“新视云”法庭，优化视频音频即时同步传递、同步录音录像、在线签名等信息技术，全力保障特殊时期线上开庭需求；全面使用“人民法院调解平台”，形成多路组合的审判执行在线模式，让当事人足不出户，即可参与线上开庭和调解。大力推进诉讼文书电子送达，尽量减少公告送达，提高送达效率；推进诉前调解，前置鉴定程序，通过积极探索开展多种模式的诉前调解工作，对于需要司法鉴定的建设工程合同纠纷、人身损害赔偿纠纷、财产损害赔偿纠纷等案件，积极探索鉴定程序前置，缩短办案周期。

加大公开力度让群众感受到司法公正

市中院审管办积极督促落实各项举措，主动推进司法公开，回应群众关切。自审管办推出庭审直播系统与文书上网平台后，审管办通过不断加大网上直播、文书上网等司法公开的力度，坚持公开为原则、不公开为例外，推动员额法官庭审公开全覆盖，加大直播量，实现庭审公开常态化；严格规范不上网文书审批和上网文书撤回，坚持应上尽上，每月通报督促，把案件充分公开地展现在人民群众面前，以公开促公正，以公正促公信。截至5月26日，全市两级法院直播案件860件，文书上网公开率88.04%，涵盖民商、刑事、行政等各类案件。2020年，力争各基层法院、市中院各业务庭的庭审直播量在2019年任务基础上增加10%以上，2020年全市法院裁判文书公开指数达到100%。

2020年，市中院审管办在抓好裁判文书、庭审活动、审判信息三项公开工作的基础上，严格按照《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》，配合信息技术部门，不断推进审判流程信息公开工作，通过全面公开地接受监督,规范办案行为，重塑审判流程，以公开促规范，倒逼案件承办法官严格规范办案，主动提升业务能力和司法水平。

市中院通过网上司法服务中心信息系统、庭审直播系统、文书上网系统，并与实体司法服务中心相互呼应，极大地方便了当事人诉讼，有效拉近了人民群众同法院的距离，切实让人民群众在细微和变化中感受到司法公正。

2020年，市中院审管办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，深化改革创新，建设过硬队伍，提升司法公信，努力实现新突破，以“一流的审判、一流的业绩、一流的服务”谱写市中院审判事业新篇章。

回首过往，经历种种皆是时光馈赠；放眼前路，唯有不忘初心逐梦前行。2020年，站在新起点，面对新形势，全市法院审判管理工作将紧紧围绕执法办案第一要务，积极履行审判管理职责，全面提升审判质效，争创一流审判业绩，力争全市法院审判质效进入全省法院前列。