坚持严管厚爱结合 扎实做好监督执纪“后半篇文章”

渭南高新区党工委书记、管委会主任 薛清军

市委出台的《关于做好监督执纪“后半篇文章”的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）既是贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”要求的生动实践，更是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。《办法》坚持严管厚爱结合，激励约束并重，对规范高效做细做实监督执纪“后半篇文章”，激发全区广大党员干部担当作为、务实干事的内生动力，勇当全市追赶超越和高质量发展排头兵具有深远意义。

做好监督执纪“后半篇文章”是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的形势所需。党的十九大以来，随着反腐败斗争取得压倒性胜利，从严治党逐步实现以治标为主向标本兼治转变。从渭南高新区立案查处的情况来看，给予党纪政务处分的公职人员在整体受处理处分人数中所占比重逐步下降，这其中不乏一些因在工作中先行先试产生无意过失的情况。因此，在监督执纪过程中，既要以“零容忍”态度惩治腐败，体现全面从严治党的坚强意志和坚定决心，又要避免简单粗暴、一棒子打死，特别要保护好干部担当作为、开拓创新的积极性。要深化标本兼治，就要适应时与势的变化，投入更多精力抓好执行落实、剖析研判、警示教育、回访关爱等“后半篇文章”，发挥监督效能，发现问题症结，倒逼深化改革，解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，有效一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

做好监督执纪“后半篇文章”是激励干部担当作为的务实之举。处分只是手段，不是目的，治病救人才是根本。在工作实践中发现，有些干部因先行先试造成负面影响后，出现畏难情绪，干工作放不开手脚，存在路径依赖、惯性思维的多，敢闯敢试的少；有的干部害怕被追责问责，工作中不担当不作为，出现庸政懒政怠政行为；有的干部被处理或处分后，认为是组织对他的否定，心理落差较大，思想消极悲观，在招商引资、征地拆迁、项目建设等工作中主动担当作为、创造性开展工作的干劲和魄力不足。这些现实存在的问题与我们贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实市委、市政府决策部署，打造渭南经济增长极的担当和决心不符，既妨碍党的事业发展，也不利于干部成长。如何破解受处分党员干部精神状态不佳、不敢干事、不愿干事的苗头性问题，激励他们放下思想包袱、敢于担当作为成了必须解决的现实问题，《办法》的出台为进一步激励广大干部新时代新担当新作为提供了遵循。

做好监督执纪“后半篇文章”是党工委推进全面从严治党向纵深发展的职责所在。“前半篇文章”和“后半篇文章”构成了监督执纪的全过程，前者是基础和前提，后者是完成和保障，重在将治标效果转化为治本成果，二者是不可分割的有机整体。党工委履行党风廉政建设主体责任，要善始善终、善作善为，将监督执纪全过程放在心上、抓在手上、落在行动上。党工委书记是贯彻落实“后半篇文章”的第一责任人，要将《办法》工作任务落实与《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》结合起来，加强统筹谋划，强化责任担当，领导纪检监察、组织人事等部门紧扣“处分执行、剖析研判、问题整改、警示教育、回访关爱”五个工作环节和各项工作要求，加强配合协作，形成工作合力。既要扎实贯彻全面从严治党的主基调，又要体现组织温暖和监督执纪的人性化，做到严管和厚爱相结合，真正让党员干部从思想深处知敬畏、明是非，放下包袱、主动作为。

做好监督执纪“后半篇文章”是高新区经济社会高质量发展的坚实保障。高新区作为国家高新技术产业开发区，其核心职能是高质量抓好招商引资、高质量推进项目建设。由于体制机制相对灵活，在高效运转的同时也存在一定的廉政风险，这就要求我们更要把监督执纪的全过程抓牢抓实，既要体现法纪震慑，又要构筑起廉政防线；既要让违纪违法的干部受惩处，又要保护好干事创业的积极性和主动性。为更好地贯彻落实《办法》，高新区梳理了近三年公职人员立案案件，对符合“三个区分开来”要求而受处分干部建立回访关爱人员信息库，对受党纪政务处分党员干部进行回访，及时全面掌握思想状况及学习工作生活情况，帮助他们真正认识自身存在的问题和不足，正确对待组织处理，重拾干事创业激情，以达到教育挽救目的。目前，已有一位受撤职处分同志被重新任用，一位受行政处分同志拟作为进一步使用人选，正在接受组织考察。这些举措已经起到了积极的示范作用，也必然会进一步解放辖区全体干部思想，使其轻装上阵，开拓创新，为高新区高质量发展不断聚集新动力。