久久为功 善作善成 加快推动县域经济振兴——论贯彻落实市第六次党代会精神系列评论之十

渭南日报评论员

郡县治，天下无不治。县域经济是国民经济的基础，也是富民强国的基石。市第六次党代会同意《中共渭南市委关于推动县域经济高质量发展的意见》，提出要加快实施县域经济振兴计划，为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区夯基垒台。我们要认真贯彻落实市第六次党代会的部署安排，切实增强推动县域经济高质量发展的使命感紧迫感，按照“解放思想、改革创新、县区主体、市域统筹、协同发展、各具特色”的基本思路，构建“三级多中心、全域高质量”的立体联动新格局，全面提升县域综合实力和整体竞争力，为“十四五”发展筑牢根基、增添动能。

推动县域振兴，统筹要素是关键。市级层面要加大统筹力度，强化正向激励，做到“县域有所需、市级强服务”。在用地保障方面，落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度。在财政金融支持方面，整合设立县域经济高质量发展专项资金，最大限度发挥撬动效应。在扩权强县方面，制定市县划转事项清单目录，赋予县（市、区）更大自主权。在考核机制方面，健全差异化考核体系。在服务保障方面，探索建立服务县域发展“直通车”机制，让县域轻装上阵，心无旁骛地推动县域经济成势起势。

推动县域振兴，特色化差异化是核心。县域经济的本质是特色经济。工业基础较好的县（市、区），要坚持工业化城镇化水平与质量并重，侧重优势产业成群成链，培育特色产业集群，提升城镇承载力和城乡融合发展水平，探索由县域经济向城市经济转型的新路子。农业基础好的县（市、区），要把粮食安全摆在首位，提高农业综合生产能力，尤其是在农产品加工业上下功夫。生态功能较强的县（市、区），要侧重发展生态经济和文旅经济，做绿水青山就是金山银山的示范者。要善于转化和创造优势，把独特的资源禀赋、产业基础、区位条件等变成现实生产力和发展竞争力，敢于和善于无中生有、有中创优，培育发展新优势。

推动县域振兴，首位产业是支撑。产业是县域经济高质量发展的根本。我们要紧紧围绕首位产业和拳头产品，培育引进龙头骨干企业，延长产业链条、优化产业生态。要加大产业协同，把最有力的政策集中到最成熟的地方，引导企业向最符合条件的地方布局。要推动园区提档升级，坚持“一县一区、一区多园”，完善基础设施配套功能，健全“亩均效益”综合评价体系。要加大招商引资力度，将“招大引强”与“延链补链”相结合，统筹推进“招商引资”与“招才引智”。要处理好新兴产业和传统产业的关系，对市场前景广、生命力旺盛的传统产业，要舍得给政策，让“老树”发出“新芽”。对新业态、新经济，要提前布局，形成传统产业稳基本、新兴产业管未来的良好态势。

推动县域振兴，城乡融合是重点。新型城镇化是县域发展的重要引擎。我们要强化规划引领，以国土空间规划为基础，统筹城镇规划、建设和管理。距离中心城市较近的县（市、区），要主动对接城市群和中心城市规划，强化基础设施互联互通，推进城乡公共服务一体化，着力构建外溢产业承载地。距离中心城市较远的县（市、区），要实施“小县优城”城市化提升行动，全面提升综合承载能力，打造宜居宜业特色县城。要把乡村振兴作为重中之重，把握逆城镇化的最新演进趋势，加快资源要素向乡村流动，构建以县城为龙头、中心镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展新格局。

推动县域振兴，守住安全是底线。我们要巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。要扛牢粮食安全政治责任，落实“两藏战略”，严守耕地红线，牢牢把饭碗端在自己手中。要坚守生态安全底线，当好秦岭和桥山生态卫士，加强黄河流域生态保护，打好污染防治攻坚战，探索多元化绿色发展路径。要坚守金融安全底线，防范化解债务风险，盘活用好各类资金资产。要坚守安全生产底线，紧盯重点领域和重点行业，开展常态化风险隐患排查整治，为县域发展营造安全稳定的环境。

县域强则渭南强，县域兴则渭南兴。进入新时代，站在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的历史起点上，让我们在市委、市政府的坚强领导下，久久为功、善作善成，全力在县域经济高质量发展的赛道上跑出加速度、赛出好成绩。