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渭南市行政审批服务局党组书记、局长 潘西权
市第六次党代会明确了未来五年渭南发展的历史方位、奋斗目标和实践路径，提出“推动政务商务服务一体融合，强化‘一件事一次办’集成改革，坚持重点企业联络员、服务绿卡制度，打造市场化、法治化营商环境”，为做好审批服务工作指明了方向。
市行政审批服务局是顺应“放管服”改革应运而生的，是推进政府职能转变、提高政府工作效能“系统集成、协同高效”的具体体现。作为优化营商环境“第一线”、服务企业群众“第一窗”，做好人民满意审批服务工作要认真贯彻落实市第六次党代会精神，围绕全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区目标，始终把群众和企业办事方便、满意作为工作的出发点和生命线，对标优化营商环境发展新要求、新任务，结合审批服务工作实际，找准结合点，融入新格局，时刻保持前瞻性、创新性思维，高标准、高质量、高效率抓好落实，以实干实绩彰显审批服务干部担当，全力推动审批服务工作高质量发展。
坚持以政治理论武装为引领，解放思想，实现担当作为新提升。以市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动为主线，以“八大工程”、“十项重点工作”和“创亮点”工作为重点，以便民利企为中心，以标准化、规范化、便利化为目标，立足“放管服”改革新要求、围绕推动审批事业高质量发展、顺应企业群众期盼诉求解放思想，在服务市场主体和群众各个领域不缺位，把能够起作用的手段方式用到位，把与企业群众密切相关的激励性政策、普惠性政策落实好，持续开展党的创新理论大武装活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，引导党员干部以更加昂扬的姿态、更加奋发的斗志、更加务实的作风履职尽责，不断汇聚发展的新动力，开创工作的新局面。
坚持以统筹协同发展为突破，强基补短，实现运行机制新提升。建立健全行政许可审定审查机制，完善行政许可设定标准和论证程序，对新设许可等行政管理措施从严审查把关。建立完善审管协同联动机制，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，建立行政审批与行业监管、技术评审、现场踏勘联动机制，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。做好中省市取消、下放事项的承接落实工作，探索开展行政审批“市县同权”改革，完善审批服务链条，服务县域经济发展，确保改革政策落地生效。抓好重大事项决策制度、疑难问题集体会商制度、法律顾问制度落实，确保审批规范高效、精准合规，推进行政审批运行机制法治化、标准化、规范化。
坚持以体系建设规范为支撑，四级联动，实现标准服务新提升。统一各级政务服务场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。规范设置综合咨询窗口，设置综合办事窗口，帮办代办窗口，“跨省通办”、“省内通办”窗口、“办不成事”反映窗口，不断加强市县镇村四级政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化、便利化建设。开展“一县区一样板”改革攻坚，通过主动创新、试点承接、市县联合等方式，着力破解一批企业群众办事堵点，努力形成一批县区改革创新经验，力争打造1—2个优化营商环境省级样板。开展高频事项“三回访”、政务服务“四进”工作，对高频事项围绕“一次性告知制度落实情况、窗口工作人员服务态度、办件效率”三方面进行跟踪问效，深入“农村、社区、企业、商圈”等面对面沟通，点对点服务，将工作触角延伸至基层，着力破解群众办事过程中的难点、堵点。
坚持以群众需求回应为导向，守正创新，实现便利服务新提升。持续加大24小时自助服务区升级改造，在具备条件的乡镇、街道设立自助服务区或设置自助服务设备，提供预约、查询、填表、提交、评价、证照打印等自助服务。打造“15分钟政务服务圈”，以街道、社区政务服务场所为重点，以金融、电信、邮政、商业集中区等网点为补充，采取政银或政企合作模式，在城三区人口密集活动场所的银行网点先行铺设便民服务自助一体机，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层一线、向人口密集区延伸，实现群众“就近办”。优化提升“渭好办”移动APP、微信小程序、政务服务网等多个渠道服务功能，丰富“秦务员”APP渭南旗舰店可办事项。落实《渭南市重点企业服务绿卡管理办法》规定，严格服务绿卡企业认定，分批次发放服务绿卡；在政务服务大厅建立绿卡服务窗口，为持卡企业审批服务事项开辟绿色通道；建立政府与持卡企业沟通互动机制，推动重点企业服务绿卡各项措施落实到位。
坚持以优化流程再造为抓手，精简环节，实现集约服务新提升。持续推进企业开办“一表申报、一窗出件”改革，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，全面实施企业开办全程网上办，企业开办全环节（包括“五险一金”）时间压缩到2个工作日。聚焦企业注销中的难点堵点痛点，简化企业注销程序，降低市场主体退出成本，提升企业登记便利化水平。严格按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式，实施100项涉企经营许可事项“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题。动态调整涉企经营许可事项全覆盖清单，在更多领域推行“一业一证”模式，推动更多企业实现“拿证即经营”。从群众密切关注的民生事项和企业关心的审批事项入手，推动涵盖更多领域的“一件事一次办”集成服务由“能办”向“好办”转变。
坚持以数字效能提升为平台，数字赋能，实现智慧服务新提升。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点。对标数字政府建设新形势新要求，推进现有系统扩面升级，加快网络互联互通和数据资源共享，积极推动“一网通办”、政务服务“好差评”、“政务服务网”旗舰店等现有网办业务系统、辅助系统向县区深化延伸对接，扩大应用范围，全面推动各级政务服务由传统分散式、人工式向集成化、智能化转变，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，促进审批服务质效持续提升。加快推进数据共享应用，推行证明材料在线获取、申请材料跨部门复用，减少“信息孤岛”和重复录入问题。推动更多高频事项一网通办、全域通办，提高政务服务事项网办率和网办深度。让群众可以在指尖划动中解决急难愁盼问题，市场主体可以通过网络实现“一站式审批”，真正把增强数字政府效能转化为直抵人心的民生温度，转化为经济活力的激发、治理能力的提升，以数据之间的融合共享支撑审批服务跑出“加速度”。
