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习近平总书记指出，必须加强党对金融工作的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有加强党的领导，才能确保金融改革发展始终坚持正确前进方向，才能强化全局观念、系统思维、前瞻意识，主动消除风险隐患，及时防控金融风险，以金融资源的高效合理配置推动经济高质量发展。
近年来，我们积极探索金融服务地方经济的新路径、新方式、新方法，成立联合党支部，全面加强党对金融工作的领导，切实加大平台公司整合升级力度，千方百计为项目建设“提质增效”“助跑提速”，有力促进了县域经济高质量发展和“一区一地一县”建设。
一、坚持守正创新与锐意进取相结合，确保党对金融工作的领导不动摇。
党是领导我们事业的核心力量，合阳金融事业从无到有、由小到大、由大到强的生动实践，在服务社会、造福民生中所发挥的积极作用，也充分证明了这一点。仅2022年，全县8家银行业贷款余额为79.83亿元，较年初增长10.16亿元，增长14.58%。以一流的业绩为实体经济，特别是民营企业释放了“源头活水”，但在以下几方面有待加强和提升：
一是壮大党员队伍。以前，县金融合作服务中心下辖的重大建设项目投资开发有限公司虽有职工10多人，但党的组织长期处于“真空”“缺位”状态，且不具备成立支部的资格和条件，仅有的1名党员像失去家的“孩子”，更谈不上过组织生活，很好地履行党员的权利和义务。因此，积极发展党员、建立党的联合支部迫在眉睫。
二是整合融资力量。长期以来，重大建设项目投资开发有限公司（平台公司）与金融合作服务中心人员不足，各自为战，业务工作虽有联系，却没有形成“一盘棋”“一股劲”，很难形成助推经济发展合力。久而久之，管理较为混乱，制度落实不力。基于此，需进一步优化人员结构，发挥职能作用。
三是加大融资力度。尽管存贷比多年连续攀升，但与兄弟县市相比和民营企业的需求依然有一定差距，在某种程度上有碍于经济发展。因此，需在投融资上出主意、想办法。
四是破解贷款难题。主要表现在抵押贷款难、难贷款，实体经济特别是新型农业经营主体只能“望梅止渴”。因此，采取必要措施防止慢贷、抽贷、断贷成为当务之急。
针对上述四方面存在问题，我们以成立“联合党支部”为抓手，真正发挥党支部的凝聚力、向心力、战斗力和党员的模范带头作用，以此助推全县金融工作走深走实、行稳致远。目前，联合党支部共有党员8人、发展积极分子3人，占职工总人数的60%。
二、坚持立足县情与加大改革相结合，确保平台公司整合升级务求实效。
抓党建就是抓发展，抓项目就是抓民生。平台公司作为县金融合作服务中心管理下的国有公司，它的正常、有序、健康运转不仅对整个金融工作影响巨大，而且事关项目建设的融资成效。所以在健全党组织的同时，把平台公司的整合升级当作一件大事去抓，力争能整合、上台阶、见成效。
一是成立“联合党支部”。在征求党员意见和合理化建议的基础上，向县发改局党委积极申请县金融合作服务中心与重投公司成立“联合党支部”，从根本上加强和巩固党的领导地位。
二是健全科学管理体系。从领导机构到人员组成、从股室设置到业务分工、从项目报批到资金拨付、从责任落实到奖罚兑现，自上而下层层构建了一套科学完整的管理体系。
三是坚持民主集中制。重大事项在充分发扬民主的同时，经支部会议讨论拿出意见，并以文件形式下发执行。既避免了“一言堂”，又确保了决策的公开、公平、公正。
通过以上举措，有力地激活了平台公司高质量发展“一池春水”。随之而来的是：财务管理日益规范、报批程序不断顺畅、融资速度大幅提升，呈现出一派“人心齐、干劲足”的良好氛围。
三、坚持守土担责与追赶超越相结合，确保项目建设突飞猛进、一路高歌。
聚是一团火，散是满天星。“联合党支部”不仅促进了平台公司整合升级的顺利实施，而且为项目建设找到了“金钥匙”。
作为全市唯一一家由县金融合作服务中心党支部引领，重大事项由支部会议决定的融资机构，合阳县重大建设项目投资开发有限公司在改革中始终坚持以下几方面原则：
一是制定整合方案，成立领导小组。印发了《合阳县融资平台公司整合升级推动市场化投融资实施方案》，成立了由县长任组长，县委常委、常务副县长和分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，负责解决整合升级中遇到的突出问题。
二是整合归并公司，搭建组织架构。成立了县重投公司为龙头，城市投资开发有限公司、土地建设开发投资有限公司、交通建设开发有限公司、城乡建设投资有限公司、文化旅游发展有限公司、政府投资基金管理公司、富旺兴融资担保有限公司为一体的“1+7+n”架构（即1家集团公司、7家子公司、n个项目部分公司），分别承担不同领域的项目建设和投融资工作。
三是做好调研摸底，推进清产核资。先后剥离公益性资产15.4亿元、政府性债务1.2亿元；可注入资产和收入约5.79亿元。
四是制定实施细则，落实资产划转。县政府印发了《合阳县融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作实施细则》，明确了各阶段目标任务、实施步骤，全力推动市场化投融资工作。
五是加快报表合并，衔接信用评级。明确各类报表的时间、任务和责任人，并邀请专业机构对其信用进行重新评级认定。
不破不立，先改后立。整合后全县平台公司总资产22.5亿元，总负债10.5亿元，所有者权益12亿元。既避免了过去那种小而散的融资乱象，也做大做强了服务经济的“金色蛋糕”，成为县域经济高质量发展的“压舱石”，较好地发挥了“雪中送炭”的作用。其做法和经验不仅被《渭南日报》等多家媒体宣传报道，而且受到省市有关部门的关注和好评。
四、坚持去伪存真与举一反三相结合，确保平台公司在服务中发展壮大。
实践证明，要把平台公司做大做强、做精做优，使之更好地推进项目建设，就必须正确处理好以下关系：
一是党的建设与业务工作的关系。要克服过去那种行政“一把手”拍板定案“说了算”的固有思维模式，树立“党政同责，党委（支部）负第一总责”“党委（支部）统揽全局，协调各方”的管党治党主体责任，力戒各吹“一把号”、各唱“一台戏”。凡涉及到公司改革、发展、稳定的大事，都必须经支部会研究决定。对支部会做出的重大决策，公司法人应无条件地贯彻执行。
二是营商环境与项目建设的关系。要把改善营商环境作为开展“三个年”活动的重中之重，亲商清商，拴心留人，特事特办，一路绿灯，设身处地为客商排忧解难。同时，要出台优惠政策，拿出真心实意，打造“投资凹地”，让五湖四海的客商来合投资兴业，实现双赢。
三是支部书记与公司法人的关系。要逐步探索党政“一肩挑”“能上能下”“交叉任职”等选人用人机制，打破年龄限制，摒弃条条框框，将那些政治坚定、业务精通、富有工作经验、从领导岗位退下来的干部充实到前沿一线，担当公司“掌门人”“火车头”。但无论采取哪种方式改革，都不能脱离弱化党的领导。
五、坚持笃行不怠与团结奋斗相结合，确保党的领导落地生根、开花结果。
随着时代的发展、社会的进步，对金融工作提出了许多新任务、新挑战、新课题。例如：怎样防范和化解重大金融风险？如何做深做实“脱贫小额信贷”？等等，一切都需在发展中改革，在改革中发展，在发展中提高。使“普惠金融”更好服务地方经济发展，进一步推进融资平台转型升级，让金融工作朝着正确的方向前进。基于此，在日常工作中应注重做好以下八点：
一是要大兴调研。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，要主动靠前，知行合一。结合学习，深入开展调查研究，吃百家饭、听百家话、干百家事。经常换位思考，触动思想灵魂，端正学习态度，转变工作作风，设身处地解决企业和群众的“急难愁盼”问题，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户，为高质量发展提供坚实有力的金融支撑。
二是要勤学善思。多年来，合阳县金融合作服务中心（平台公司）党支部积极打造“学习型机关”，建设“学习型队伍”，组织广大干部职工认真收听收看“庆祝中国共产党成立100周年”实况转播，认真学习领会党的二十大精神和《习近平谈治国理政》（1-4卷），增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，衷心拥护“两个确立”，在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。同时，坚持每周一的学习例会雷打不动，学政策、学理论、学业务，记笔记，写心得，坚定不移地把党的路线、方针、政策落实到日常工作中去，树立正确的世界观、人生观、价值观。
三是要丰富载体。组织部分青年职工参加局党委举办的“庆祝建党100周年”歌咏比赛，展示了“金融人”的精神风貌和时代风采。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，学党史、知党恩、跟党走，重温了入党誓词，参观了初心公园、合阳县委旧址和杨荫东故居，极大地激发了大家爱党爱国爱家乡的热情。同时，号召党员志愿者积极投身疫情防控、文明创建等公益活动中去，使之成为一道亮丽的“风景线”。
四是要防范风险。把防范化解金融风险作为学习贯彻党的二十大精神的自觉行动。坚持不懈地一手抓“普惠金融”，一手抓风险防范，重点做好常态化打击和处置非法集资宣传教育工作，定期进行摸底排查，建立事件应急预案，认真落实报告制度，真正做到打早打小，防患于未然，以实际行动扛起安全责任，维护金融稳定。
五是要做实“小贷”。按照中央“一号文件”精神，在抓好“六个台账”的基础上，把符合条件的未贷款脱贫户和信用好、还款能力好的脱贫户的二次贷款动员工作列入重要议事日程，真正做到“应贷尽贷、能贷快贷”，让小额信贷真正成为助推产业发展的重大“金融工程”，更好地释放“金融活水”，助力乡村振兴。
六是要广泛宣传。坚持正面宣传为主，讲好金融故事，传播金融好声音，凝聚人心，鼓舞士气。为每个干部职工分别订阅了《金融时报》《陕西日报》《渭南日报》《新闻与写作》等，邀请长期从事新闻信息宣传的业务骨干进行写作辅导，对在宣传工作中取得优异成绩的同志给予一定奖励。据不完全统计，2019年以来，每年均在县级以上媒体（网站）刊发稿件50篇以上，位居全县各下属事业单位第一。
七是要敢于斗争。以“作风能力提升年”为契机，敢于进行自我革命，扭住关键、刀口向内。使所有干部职工尤其是党员在自查自纠、开展“批评与自我批评”中红脸出汗，触动灵魂。与此同时，在建立健全各项规章制度的基础上，对长期无故不到岗、个别人迟到早退、甚至出勤不出力者，分别给予诫勉谈话、写出检讨、扣发奖金、辞退解聘。弘扬了正气，抵制了歪风。
八是要识人用人。采取社会招聘、设立公益性岗位等办法，通过考试择优录取，先后选用临时人员10多名，并签订劳动合同，落实目标责任，严格奖惩兑现。不仅弥补了部分岗位人员空缺，而且落实了就业再就业政策。目前，招聘人员经过锻炼，大部分已成为业务骨干和金融事业的中坚力量，在年度综合和单项工作评比中受到局级以上表彰。
改革无止境，奋斗正当时。相信随着中国式现代化的有序推进、国家金融监督管理总局的成立、“双循环”战略的顺利实施、“一带一路”的加快建设、供给侧结构性改革的深入人心，以及国内经济的逐步复苏好转，金融对县域经济高质量发展的贡献份额将会越来越大，金融的经济地位将会愈加重要，金融的撬动作用将会愈加明显。站在这一大背景下，合阳金融（平台公司）事业也定会在党的坚强领导下如日中天、兴旺发达。
（供稿：合阳县重大建设项目投资开发有限公司）
