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渭南日报 记者 魏宝宝
白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带，受洛河及白水河各支流的切割，境内沟壑纵横，地形破碎，煤矿企业产能低、基础差，专业监管人员匮乏。特殊的地理环境、生产条件让当政者对自然灾害和生产安全时时处处放心不下。“冬春防火、夏秋防汛、四季防灾、常态除险”是应急管理的主要工作。
2023年，全县应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，以党建为统领，用主题教育凝心聚力，用忠诚书写担当，以实干践行使命，全县安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳，应急管理各项工作稳中有进，取得了实实在在的成效，以高水平的安全保障了白水县经济社会的高质量发展。
坚持党建引领 锻造应急铁军
白水县应急管理局始终牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，坚持以政治建设为统领，找准党建与应急管理中心工作的融合路径，努力造就一支政治强、业务精、作风正的应急管理“铁军”。
政治建设凝聚奋进力量。县委常委会、县政府常务会定期组织学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，每季度专题听取应急管理和安全生产工作汇报，专题研究解决工作中存在的问题和短板。县应急管理局党委扎实落实“第一议题”制度，带头走好践行“两个维护”第一方阵，将主题教育开展到应急管理最基层、防汛抗旱最前沿、煤矿井下最深处、执法检查最前方。深入践行“四下基层”优良传统，解决安全生产改革发展任务、应急体系建设项目、防灾减灾水平等群众“急难愁盼”问题55个。
监督问效优化纪律作风。围绕干部作风能力提升年活动，聚焦推进白水应急管理体系能力现代化目标，制定出台队伍建设“铁规禁令”。县应急管理局每月一次的党委中心组集体学习和党委扩大会研究重点工作雷打不动，纪律作风集体约谈、廉政谈话、警示提醒、“一岗双责”汇报始终坚持。巡视巡察反馈问题扎实整改，以案促改主动有力，全系统风清气正、干事创业浓厚氛围正在形成。
业务学习提升能力水平。白水县应急管理局党委坚持教育引导党员干部在凝心铸魂、砥砺初心中提高履职本领，创新安全生产“大讲堂”、救援实战“一线学”、应急学院“线上学”载体，开展“大学习、大讨论、大比武”“我为应急建言献策”活动。县应急管理局干部孙冰说：“通过参加局里每周一举行的政治理论和业务集中学习，进一步增强了应急管理队伍的指挥协调、安全监管、灾害防治、机动作战、应急救援等五大能力。”
坚守安全底线 攻坚风险隐患
全县上下始终坚守安全底线，聚焦重点关键，精准发力，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，打赢安全生产、防汛抗洪、森林草原防灭火“持久战”。
牢牢把稳安全生产“基本盘”。充分发挥县安委会办公室组织协调职能，压实“关键少数”“全员岗位”责任。县应急系统推行党员干部挂钩包联制度，紧盯县委政府厚植工业基础，做强做优苹果产业、文旅融合、民生实事等重点工作。严格落实安全生产15条“硬措施”，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为引领，接续组织开展隐患大排查大整治、燃气专项整治等活动。各专业委员会统筹企业自查、行业检查、联合排查、明督暗查“四位一体”模式。推行隐患整治“清单式”管理和“四个一律”“五个一批”“黑名单”惩治措施，倒逼企业落实主体责任。2023年，排查整治企业3851家次，查治隐患3000余处，惩治违法行为93起，关闭取缔非法企业1家，安全生产“四项指标”全面下降，事故起数和死亡人数较上年同期分别下降50%，受伤人数下降28.6%，直接经济损失下降14.1%。工贸、危化品、建筑等行业领域实现安全事故零发生。
打赢防汛减灾和地质灾害防治“攻坚战”。完善县镇村三级防汛协调联动、信息共享机制，根据雨情水情，实行“一日一会商”研判，成功应对五轮强降雨过程。白水县北塬镇干部张涛说：“县防汛值班室这几次电话叫应提醒，为我们镇转移避险工作提供了很大帮助。尤其是2023年8月26日深夜，大雨倾盆，群众都在熟睡，多亏了县里多次督促，群众才得以快速转移，未造成不安全事故发生，这种点对点叫应强降雨落雨区的工作受到了群众的肯定和认可，也是我们在防汛救灾工作中未发生事故的成功原因之一。”防汛期间，县应急管理局督促相关单位对4家水电站、7座水库、19座淤地坝、36处地质灾害点进行了拉网式排查，督促水务部门和沿河乡镇开展河道疏浚、清淤，扫除行洪障碍。积极申请省市资金支持，确保受灾群众基本生活。全年调拨救灾物资2万余件（套），拨付救助资金400余万元，确保受灾群众基本生活得到有效保障。
打赢森林草原防灭火“翻身仗”。会同宜君、洛川、澄城、蒲城等7县以及林业、气象等部门开展重点时段火险形势会商12次。运用卫星监测、无人机巡护、火情瞭望、视频监控和地面巡逻等手段，对重点林区开展“天-空-地”立体化监测。开展为期100天的春秋防火攻坚战，切实将风险消除在始发状态。在清明、春节等重点时段组织100余名防火队员对方山林区靠前驻防。应对处置了多起荒草火情，有效杜绝了过火面积、受灾范围失管失控现象，县应急管理局承担的森林草原防灭火工作被渭南市森防指挥部授予先进集体。
提升执法能力 强化机制建设
以开展营商环境突破年活动为契机，以创建省级标准化执法单位为抓手，着眼“全灾种、大应急”，推进救援指挥、应急联动、灾害防治，严格规范执法监管，加强宣传舆论引导，提升公众安全防范意识和能力，切实把灾害风险解决在萌芽之时、成灾之前，最大限度减轻灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全。
应急指挥救援“一体化”。精准接受应急管理部视频调度12次、省厅重大活动视频调度33次，修编完成全县突发事件总体应急预案和防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专项预案35个，同步督促修订41个部门预案。加强“一案三制”建设，组织山洪灾害桌面推演、道路交通等实战演练12次。建成县应急指挥中心和镇村应急体系，统筹专兼职应急救援力量15支500余人，实行应急队伍24小时值班值守制度。主动与气象、水务、林业、自然资源等部门建立了会商研判、预警响应、物资调集等方面的协同联动机制，会同驻白武警、消防救援、曙光救援、白水救援建立了抢险救灾协调机制，先后成功处置了村民坠井、烽源煤矿透水、洛河游人落水等突发事件的应急救援。积极搭建防灾减灾、应急救援、安全生产等监管系统，通过智能化监测、专业化指挥、可视化调度功能，为实现风险早期识别和预报预警奠定了基础。
应急管理行政执法规范化。修订《推进落实安全生产监督检查“双随机、一公开”保障措施》《安全生产轻微违法行为免罚清单（试行）》；聘请法律顾问对案件、合同、规范性文件、执法文书进行清理和合法性审查，避免出现违法事实不清、证据不足、自由裁量不恰当等问题。行政处罚案件均无行政复议，实现了社会管理效果和行政执法效果双赢。白水安德利果蔬汁有限公司分管安全工作的负责人郝亚斌说：“近一年多来，县应急管理局的执法更有温度、服务更加贴心了。在我们创建三级安全标准化工作中，局执法队和安全服务股同志手把手指导我们做实做细做好各项安全工作，让我们少跑了路，给我们企业带来了极大方便。”
宣传普法活动常态化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以安全生产、防灾减灾、突发事件、典型宣传和科普宣传为重点，坚持线上与线下宣传相结合、常态与非常态宣传相结合，利用“两微一抖”，高质量开展“百题进百企”“安全生产宣传‘五进’征文”“五个一宣传”“应急演练”“警示教育”“5·12”全国防灾减灾日等系列活动，发放宣传手册10万余册，覆盖群众10万余人，公众安全防范意识不断增强，在全社会营造了人人讲安全、个个会应急的良好氛围。
站在新的起点，白水县应急管理局一班人将以“求真务实，不折不扣”的奋斗姿态，守正创新、接续拼搏，全力以赴做好安全生产、防灾减灾和应急处置，切实维护人民群众生命财产安全，为县域发展提供高水平安全保障。
责编：李二娟
校对：马杭娟
审核：董智勇
