渭南发布
数字报
官方微博
官方微信
渭南日报 记者 魏宝宝 文/图
今年以来，白水县城关街道以“14531”工作法为抓手，积极探索符合辖区社区实际、契合时代特征、满足人民期盼的基层治理工作新路径，实现了基层治理由“稳得住”向“服务好”的重大转变。
白水县城关街道“14531”工作法是在辖区内工农社区“14531”社区工作法试点的基础上总结提炼，结合“三个年”活动等相关要求，并充分考虑辖区实际情况和发展需求而产生的，其坚持“党建引领、多元共治”理念，具体内涵包括“搭建一个平台、聚焦四方联动、狠抓五个着力、注重三项优化、坚持一个提升”。“一个平台”即以城关街道党工委为统领，以社区党建引领为原点，以服务居民为支点，搭建一个党建引领平台；“四方联动”即党群联合进户、党干联动进楼、党建联席进区、党团联谊进网的横向对接协同服务网；“五个着力”即建设美丽白水、提升治理效能、推动安全稳定、推进精神文明建设、增进民生福祉的纵向服务管理机制；“三项优化”即优化党建引领网格体系、优化居民服务智慧平台、优化社团服务体系队伍；“一个提升”即提升干部作风能力。
“14531”与“有事我先到”正好谐音，有利于在潜移默化中激发广大党员干部服务群众的积极性和自主性。同时，作为一种工作方法，它有效确保了各级党员干部及广大社区工作者有效延伸服务触角，全力打通服务群众“最后一公里”，实现“有事我先到”的目标，进一步提升干部作风能力和基层治理水平。
协商议事解民忧
2022年4月，白水县城关街道工农社区的群众有了自己的“议事坊”——“聚心源”会客厅，这里是街道党工委和社区党委搭建的基层民意收集平台，也是拉近党群关系的重要纽带，更是“14531”工作法最生动鲜活的实践。
“聚心源”议事
“聚心源”会客厅成立以来，按照“大事大议、小事小议、急事快议、无事不议”的原则，通过“室内议事厅、小区室外议事亭、线上智慧议事台”，协商解决老旧小区改造、物业收费“老大难”问题28起、涉及百名以上群众事件12起，未因矛盾激化发生“民转刑”案件，从源头上解决群众急难愁盼问题，将矛盾纠纷化解在基层、一线、萌芽，真正实现“工作往前做、服务向前送”。工农社区也先后荣获陕西省“和谐示范社区”、渭南市“平安社区”。
社区某网格长在走访过程中了解到，白水县体育局小区部分居民家中无法正常用水，随即入户查看了解情况。原来，该小区因排水管道老旧导致排污不畅，致使一楼住户家中污水四溢，其曾多次找二、三楼居民协商解决排污问题无果，遂一气之下私自在自家安装上水阀并关闭阀门，导致楼上无法用水。社区网格长现场调解，并找来专业维修人员检查管道堵塞原因，及时解决了漏水问题，楼上楼下皆大欢喜。
工农社区辖33个小区，共有7271户24000余人，存在流动人员结构复杂、流动人口多、管理难度大等问题。其通过“党群联合进户”模式，充分发挥“领头雁”的中心影响作用，利用多种形式的协商议事会平台，开展邻里有事共商、共议机制，能协调解决的问题协调解决，能现场解决的问题现场解决，营造了互信和谐的邻里关系。对于短期内无法解决的疑难问题，则借助“聚心源”会客厅机制，充分尊重群众参与议事协商的意愿，邀请有关部门、产权单位与群众面对面沟通，追根溯源，多方发力，持续跟进，有议有决，促使议事成果落地见效。
“随着这堵墙的拆除，30多年的出行难题迎刃而解，居民心里也敞亮了。”据白水县城关街道工农社区党委书记兼居委会主任杨民全介绍，该县物资西小区自上世纪80年代建成以来，只有一条一米左右宽的主干道，机动车无法进入，住户出行极为不便，同时还存在一定的消防安全隐患。通过“聚心源”会客厅多次联合调解协商，该小区最终修成了一条东西朝向四米宽的道路，彻底解决了出行难问题。
党员“亮相”促担当
如今，在社区显眼位置亮明常住党员的身份和职责，已经成为白水县城关街道基层治理的一大风尚和特色。“上面千条线，下面一根针”，改革发展稳定，每一个蓝图和战略都需要基层抓落实。作为最基本的治理单元，城乡社区压力很大。因此，白水县城关街道紧紧抓住“党建”“党员”这个牛鼻子，让党员从群众中站出来，让党员家庭从坐标上显出来，从“面子”上亮出党员身份，从“骨子”里让党员自觉担当，成为基层治理的“神助攻”。
“网格走访中，我们发现同一楼栋的独居老人、留守妇女平常都不太出门，与邻居交流少，家庭生活中遇到小困难一个人不能解决，因为陌生又不好开口向邻居求助。因此，通过党员和网格长进楼入户，极大地缓解了居民的防备心理。同时，我们倡导邻里多走动，聊聊天、说说话、帮帮忙，消除彼此间的冰冷隔阂。”在供销联社小区居住的一名党员告诉记者，党员亮出身份、亮出职责，既是一种要求，也是一种鞭策。通过开展党员亮身份、亮职责活动和“双报到”党员进楼服务活动，以“敲门问需关爱弱势矛盾调解”为主导的党群融合服务模式逐渐在党员干部心目中形成自觉。
党员亮身份、亮职责，不在一时，而在时时；不在表面，而在行动。白水县城关街道以此为契机，将其与巩固拓展主题教育成果、“三个年”活动等深度融合，持续推动党员干部“四下基层”，创新践行“一线工作法”，为该办经济社会高质量发展注入了强劲动力。
在“美丽白水”建设日活动开展过程中，白水县城关街道党员干部多次深入包联社区打扫卫生、清理垃圾、铲除楼道小广告，以实际行动唤起广大居民创卫创文的积极性、自觉性和主动性；在雨季来临之前，城关街道广大党员干部又深入一线排查，清理排水沟、下水道杂物杂草，确保群众的生命财产安全；在社区治理中，群众通过现有的居民服务智慧平台，随时随地反映问题、表达诉求，党员干部总能第一时间反映反馈，真正做到“有事我先到”……今年以来，白水县城关街道千余名党员干部下沉网格、下沉一线、下沉基层，开展多次“敲门问需”行动，组织多场“微议事”“微调解”活动，畅通诉求渠道，回应群众关切，淬炼过硬本领，厚植为民情怀。
党员的身份亮了，群众的心才能更敞亮。基层治理的关键在于群众参与、共建共治共享；而调动群众的积极性，则要依靠党员这个“发动机”。
志愿服务活动
基层治理焕新颜
基层治理是国家治理的基石，基层稳，则大局稳；基层安，则社会安。白水县城关街道始终坚持以人民为中心的发展思想，主动适应新时代社会矛盾发生的新变化，把群众安全、安定、安心和致富增收的意愿作为推进基层治理现代化的着力点，充分考量辖区内商业网点多、企事业单位多、离退休干部多等特点，积极探索实践“14531”工作法，发挥党建联席和党团联谊作用，强引领、增动能、聚合力，真正做到了扎根基层，服务民生，“有需必应”“无事不扰”。
白水县城关街道以街道党工委为引领，以社区党组织为核心，聚集辖区共建单位、物业公司、业委会、居民代表，形成“1+4”多元主体协商新模式，扎实开展“轮值主席制”活动，发挥党建联席单位作用，每月开展一次轮值主席活动，每季度召开一次党建联席会议，按照“群众点单、社区派单、单位接单、组织考核”的程序，推动群众诉求落地落实，探索出了社区治理的新路径。过去，人和小区院内电动车飞线充电现象十分普遍，存在极大的安全隐患，群众反映强烈。工农社区党委多次与住建局（保障房中心）、厚德惠物业、业主代表等召开联席会议，商讨对策，最终达成一致意见，在人和小区院内搭建2处安全充电车棚，设置100多个充电桩，既满足了群众需求，也解决了安全隐患。
同时，整合辖区朗诵协会、书法协会、剧团等社团资源，依据居民需求采用“党务引入+社团融入+拓展增惠”的服务模式，以区域内“一老一小”、留守妇女等群体为服务重点，以节假日为主，多变契机为辅，组织开展诵读、书法、宣讲、培训、文化娱乐等活动，推进新时代精神文明建设。东关社区以建设“书记项目”为契机，以新时代文明实践站为载体，开设老年文化驿站。文化驿站内设阅览室、文化活动室、健身活动室、书法室、茶艺室等活动场所，为老年人打造一个集学习、休闲等于一体的多功能服务站点，为探索社区老年教育的可持续、高质量发展提供了借鉴。
“‘“14531”有事我先到’，既是我们着力打造的基层治理的特色品牌，同时也是一种促使党员干部真正沉下身子、下到基层的‘一线工作法’，更是一种将‘干部作风能力提升’‘四下基层’制度具体化的生动实践。”白水县城关街道党工委书记林智龙告诉记者，下一步，白水县城关街道将紧盯工作“重点”、找准社区“特点”、发掘党建“亮点”，紧盯民生领域“小切口”，进一步完善总结，真正把“14531”工作法落实落细、做大做强，实现基层治理“大突破”。
责编：李二娟
校对：褚婷婷
审核：徐磊
