办人民满意的华州教育

华州区教体局党委书记、局长 刘水亮

2022年以来，结合华州区实际情况，经过充分调研和思考，我们形成了教育发展的思路：即紧紧围绕一个目标，集中办好三件大事，坚持落实五条举措。围绕一个目标，就是“两年打基础，三年小变化，五年大提升”目标，力争用五年左右时间，将华州教育提升到全市教育质量优秀梯队。办好三件大事，就是着力抓好“学校建设、教师队伍建设、校长队伍建设”三项建设。落实五条举措，就是始终将立德树人作为教育工作的根本任务，始终把教育教学质量作为办学的生命线，始终把校园安全作为教育工作的底线要求，始终把队伍建设作为华州教育振兴的根本保障，始终把人民满意作为教育的根本目标。

全面推进中小学科学布局

集中精力办好城区12所中小学（城小、毓秀、南街、育英、实验小学5所小学，城关中学、少华中学、实验初中3所初中和规划1所初中，咸林中学、铁中和职教中心3所职高中），在每个乡镇集中办好一所中心小学，到2025年彻底消除城区学校学位紧张问题，到2027年彻底消除大校额。

加快城区新建学校建设步伐。2022年以来，在城区建成城关中学、实验学校、第一幼儿园和第二幼儿园4所学校，将原来的城关中学、杏林中学2所学校进行改扩建。下一步，计划2025年建成第三幼儿园；2025年前启动教育园区第一小学建设项目；2026年前将咸林中学搬迁至教育园区新校区，少华中学搬迁至咸林中学原校区，将少华中学打造成咸林中学初中部，城区再新办一所初中。同时，持续改善农村学校办学条件，先后实施了10所农村中心学校的宿舍建设、餐厅改造和操场软化，着力把乡镇中心学校办好。

提升高中基础保障条件。2022年以来，实施了咸林中学、铁中新高考综合改革建设项目，高标准更新了理化生实验室、电子班牌、教学一体机、计算机教室等，确保了新高考所需。

全面实施近视眼防控试点改革。更换全区所有学校可调节课桌椅和护眼灯，目前第一批城区学校已全部到位，惠及9所学校1万余名学生。第二批农村学校改造项目预计年底前完成改造。

全面推进高素质专业化教师队伍建设

一支高质量的教师队伍，是办好教育的关键。我们通过事业单位和特岗教师招聘、高层次人才引进、面向区外选调优秀教师等多种渠道招引年轻优秀教师，近三年新补充紧缺学科教师373名。

对全区中小学编制进行了重新调整，适当压减了农村学校编制，增加城区学校编制，彻底解决了城区学校缺员但因编满不能进人问题。收紧教师流出关，全面清理教师借调情况，制定出台了《教职工向系统外流动规定》《教体系统“八条禁令”》《教职工日常行为规范》等文件，从严规范教师从教行为。

加大教师专业能力培养，为教师提供必要的教研条件和支持，同时，实施新招聘教师城区跟岗训练计划，对新入职教师开展为期三年的城区大校跟岗学习，推动年轻教师快速成长。

开展绩效工资制度改革，打破平均制，奖优罚劣、奖勤罚懒，绩效重点向骨干教师、一线教师和班主任倾斜，极大地调动了一线教师工作积极性。

全面推进校长队伍建设

一名好校长就是一所好学校。我们坚持从熟悉教学业务、管理经验丰富、工作实绩突出的干部中选拔校长，优先从教学成绩突出的学校选拔，特别对专业素质高、业务能力强、堪当重任的优秀年轻校长大胆使用，选优配强学校“一把手”。同时，建立重点培养对象和后备干部库，确保人才梯次结构不断档。

推行中层竞聘和校长能上能下任职制度，学校中层干部不再由局里任命，由学校内部竞聘上岗。对连续两年排名末尾的书记、校长进行组织调整，彻底解决了校长队伍能上不能下的问题。

落实中小学校党组织领导的校长负责制。实现城区大校党总支分设100%，确保党的教育方针和各级决策部署在全区中小学校贯彻落实。锤炼校长专业能力。每年举办中小学校长擂台赛，组织开展不同形式的校（园）长能力提升培训活动，要求校长、副校长带头在教育教学一线任课，做到教学与管理“两不误”。

全面推进“三名+”建设

加大“三名+”队伍建设力度。两年多来，全区打造市级“名校+”教育联合体6个、市级“名校长+”发展共同体2个、市级“名师+”研修共同体5个；区级“名校（园）+”教育联合体10个、“名校（园）长+”发展共同体10个，“名师+”研修共同体76个。推荐选拔省级名师及培养对象2人、省级学科带头人及培养对象4人。

充分发挥示范引领作用。对全区“名校+”教育联合体进行科学调整，成立3个城乡紧密型“名校+”教育集团，加强管理团队轮岗、优师团队交流、课程资源共建和教研成果共享等措施，实现“人、财、物、事、管”五个统一，通过几年的探索实践，教育集团带动农村学校成效显著，农村学校生源流失明显减缓，师资力量明显提升，教育质量明显提高。

完善绩效考评激励机制。全面落实校长职级制待遇、省市级三类骨干教师“4321”和班主任“1+N”津贴待遇，从2023年起，全面推行教师专业成长一次性奖励政策，按照教师专业成长的层级，分类落实最高3万元、最低2000元的专业成长激励金。

全面推进儿童青少年心理健康

中小学生心理健康成为当下社会普遍关注的公共问题。我们构建全方位心理健康教育发展新格局。今年1月，成立了全省首家县级中小学心理健康指导中心，以这个中心为引领，充分发挥示范校“以点带面”辐射效应，通过“线上研修+线下培训”“专家引领+自主学习”等多种方式的培训，提高一线教师心理辅导能力。同时，还形成了“成立一个中心，建立两个思路、立足三个着力点、落实四项措施”的总体心理健康教育思路，努力打造一批特色鲜明、成效突出的心理健康教育特色校、示范校。

构建全方位特殊学生帮扶体系。精准筛查全区40所学校，建立“一生一档”，积极探索以“学校为主、家校联动、社会参与”为主导，集“管、跟、导、融、帮、扶、评、励、行”等九项帮扶举措为主体的帮扶关爱体系，实施教师“一对一”“多对一”包联制度，建立相对应的帮扶措施，确保特殊学生关爱帮扶取得实效。此外，积极加强家校合作，构建全方位心理健康教育网络，增强师生和家长的交流，着力推动学生心理健康教育突破向上。

责编：褚婷婷

校对：周佳

审核：张伯阳