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渭南日报 记者 魏宝宝
2024年中央一号文件明确提出，要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
白水县杜康镇地处白水县西北部，是“酒圣”杜康故里，也是白水白酒产业集群地和白水苹果重要种植区、营销集散地。今年以来，白水县杜康镇深入学习运用“千万工程”经验，以深化拓展省市“三个年”活动为抓手，坚守“一条底线”，建立“三个机制”，实施“五大行动”，努力让全镇成为群众身有所栖、心有所依的和美家园，积极打造学习运用“千万工程”经验的“白水样板”。
果园技术培训 杜康镇提供
坚守“一条底线”筑牢民生“防火墙”
“今年苹果务得咋样？”“收入这块有没有减少？”“生活上还有啥困难没有？”驻村帮扶工作人员这种“连环问”，对于白水县杜康镇的一些村民早已习以为常了。
这是杜康镇开展防返贫动态监测帮扶工作的缩影。今年以来，白水县杜康镇积极学习运用“千万工程”经验，严格按照省级“2531”防返贫动态监测帮扶工作思路，始终做到预警早、排查全、核查准、帮扶实，全面筑牢防止返贫致贫的民生“防火墙”。
杜康镇不断强化顶层设计，制定了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，坚持书记带头，14名班子成员、62名机关干部包联88户重点人群，412名包联干部、村干部结对联系1318户脱贫群众，做到上下一盘棋、帮扶全覆盖；建立健全镇、村、组三级网格化防返贫监测预警网络，积极发挥166名基层网格员作用，每半月开展一次排查，做到早发现、早预警、早处置。
同时，在村便民服务室设置了10个“报贫窗口”，畅通农户自主申报渠道；坚持“一户一策”，持续落实就业帮扶、产业带动、兜底保障等多样化帮扶措施，为63人申报跨省一次性交通补贴，为123户群众申请小额信贷661.4万元，设置光伏公益岗51个，生态护林员45名，新增低保对象10户22人，发放大病医疗救助金和临时救助金9.55万元，确保了“应保尽保”；对上级反馈的123条预警信息进行逐户核实，截至目前，已按照程序将3户9人纳入了监测范围。
人居环境卫生整治效果明显 杜康镇提供
建立“三个机制”跑出发展“加速度”
乡镇处于连接城乡、承上启下的枢纽位置，是深化城乡融合发展的主力军、推进新型城镇化的主阵地、实施乡村振兴战略的主战场。要实现乡村振兴，必须以改革创新的思路，破解各种机制体制痼疾，激发乡村各类要素潜能和主体活力。杜康镇积极学习运用“千万工程”经验，通过建立镇村协同机制、目标责任考核机制和多元投入联动机制，搅动了一池春水，为乡村振兴注入了新动能。
杜康镇党委副书记、镇长田小倩说：“我们镇积极学习探索‘千万工程’的成功路径，以乡村振兴战略为引领，以人居环境卫生整治为切入点，以产业发展为引擎，以民生项目为靶向，以文化惠民为使命，以生态文明为底色，推进‘和美杜康’建设，着力打造美丽乡村、文明乡村、善治乡村，努力把学习运用‘千万工程’经验成果转化为‘和美杜康’建设的有效实践。”
杜康镇在实践基础上，不断优化调整“千万工程”组织实施机构，成立了由党委书记任组长的领导小组，构建了主要领导定时调度指挥、各业务办所具体负责、村级具体实施的镇村协同推进机制，既绘蓝图、明方向，又重路径、找方法。杜康镇石狮村是乡村振兴重点帮扶村，其通过换届完成村级“两委”班子重塑后，在原有人居环境整治长效机制的基础上，重点实施“党建+人居环境整治”工程，先后完成了村容村貌整治、生活污水管网敷设等工作，实施了仓储大棚、数字乡村等项目。同时，以村民旧瓮打造了村中文化地标，乡村面貌焕然一新。2023年，石狮村荣获省级美丽乡村示范村称号。
用好用活考核“指挥棒”，高扬干事创业“风向标”。杜康镇将“千万工程”活动纳入镇对村年度目标责任考核，实行“周督查、月评比、年考核”工作机制，镇农业农村服务中心对照“五十五条”创建标准，常态化开展督导检查，每月晾晒各村工作成效，组织班子成员、各村党组织书记现场观摩评比，倒逼责任落实、工作落实、措施落实。
杜康镇通过积极争取项目资金，精心组织招商活动，全力营造良好的营商环境，逐步形成了“政府主导、社会参与、共建共享”的多元投入联动机制。先后统筹整合各类资金1000万元，其中，总投资147万元的白水县杜康镇张王庄村2024年以工代赈项目已投入使用；总投资260万元的杜康沟晾晒场项目预计10月份投入使用；总投资110万元的杜康镇街道改造提升项目正在施工当中。此外，和家卓村集体立足“和园”等现有文旅资源，与四川金钩子文化传播有限公司合作，打造集民俗体验、餐饮、休闲娱乐为一体的乡村旅游产业链，吸纳100余人就近就地就业，旅游景区对外影响力和知名度不断扩大。
实施“五大行动”画好振兴“同心圆”
产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，既是乡村振兴的框架内容，也是具体路径，与产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求一脉相承。杜康镇在学习运用“千万工程”经验过程中，坚持“五个振兴”统筹部署、协同推进，让乡村振兴底色更亮、成色更足。
实施产业振兴促增收行动。完成1200亩“三瑞”苹果新建、高接换优、补植任务，康家卫村建设了25亩县长示范园和25亩苹果核心示范区；粮食播种面积稳定在2.9万亩左右，收获小麦1.58万亩，播种玉米1万余亩，生猪存栏2.7万头；引导群众因地制宜发展富民产业秦薯5号、4K西瓜、东单1331良种玉米等。张家塬村通过出租套袋厂，每年为集体经济增加4万元收入。
实施人才振兴强支撑行动。积极打造“雁归”磁场，将“飞雁还巢”作为破解人才瓶颈、推动经济发展的重要抓手，建立完善杜康籍在外人才信息库，以亲情、友情、乡情为纽带，吸引“飞雁”返乡创业创新，培育出“兴华”“四季香”等果业品牌和“杜字”酒品牌等一批有影响力的本土企业。同时，挖掘培养肘猴儿戏、剪纸、空心挂面等非遗传承人，建立145人的农村乡土人才信息数据库，认证职业农民和高素质农民30人，“雁归”活力有效激发。
实施文化振兴激活力行动。积极培育研学、旅居、康养新业态，全面开放杜康乡愁馆，举办特色研学活动，叫响擦亮杜康文化品牌；高质量开展尊老敬贤、农民书画艺术展、送戏下乡等文化惠民活动，和园文化旅游节、灯光展系列活动接待游客达30万人次，旅游综合收入逾30万元，文旅产业成为推动高质量发展的重要着力点。
实施生态振兴更美丽行动。大力推进农村人居环境整治三年行动，全镇累计改造提升卫生厕所3734座，卫生厕所普及率达到95.47％；建立健全“两长”生态环境保护机制，对河道进行长效管理，治理荒坡2000余亩；常态化开展森林防火、秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理宣传巡查工作，辖区生态环境持续改善。
实施组织振兴强引领行动。深入实施“三色熔炉”干部培养计划，整合远教站点、农民夜校等载体，采取“线上分享推送、线下板凳课堂”多种模式，蓄好干部队伍建设“源头活水”；以“组织点题、班子答卷、多维考评”机制统筹基层党建，深入实施“分类指导、争先进位”三年行动，着力培育“党建＋”特色品牌，康家卫村打造的“匠心路·先锋行”品牌初见成效；深化新时代“枫桥经验”，用好“一约四会”，提升乡村法治、德治、自治水平，“共创共建共享”理念深入人心，基层治理水平有效提升。
江天寥廓风正好，无限春光在此间。“下一步，我们杜康镇将继续以‘千万工程’经验为引领，以更务实的作风、更科学的方法、更有力的举措，打好乡村振兴‘组合拳’，创新机制体制、夯实产业根基、发挥生态优势、探寻善治之策，书写农业强、农村美、农民富的乡村振兴新篇章。”白水县杜康镇党委书记詹峰说。
编辑：马杭娟
校对：褚婷婷
审核：张伯阳
