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渭南日报 记者 种艳 程宇婷
12月以来，一个传统而又特殊的行业进入一年中繁忙、关键的时期——烟花爆竹产销旺季。空气中似乎开始弥漫起节庆将至的气息，但对于一座城市的安全守护者而言，这气息中，更夹杂着一份沉甸甸的责任与压力。
渭南，关中平原的东大门，这座兼具自然禀赋与人文底蕴的城市，烟花爆竹制造历史悠久。作为全省烟花爆竹产业的主产区，现有烟花爆竹生产企业28家，占比全省82%以上。此外，还有21家批发企业和600余家零售门店，是西北五省区烟花爆竹产销重要集散地，蒲城县是全国13个烟花爆竹安全监管重点县之一。
面对产业集中、风险聚集、监管任务繁重的实际，如何答好这份关乎人民生命财产安全、关乎生态环境质量、关乎社会和谐稳定的特殊“考卷”？渭南市应急管理局通过一系列“组合拳”，持续提升我市烟花爆竹安全监管效能，为守护人民生命财产安全提供坚实保障。
筑牢根基 以常态监管提升本质安全
安全，从来不是一蹴而就，而是日积月累的坚守。渭南市应急管理局深刻认识到，提升行业本质安全水平，必须从日常监管的每一个细节抓起。
组织专家对烟花爆竹企业进行帮扶指导 通讯员 黄杰 摄
他们建立一套“企业自查、县级排查、市级督查”的三级联动隐患排查治理机制。企业是责任主体，自查自改是内功；县级部门属地管理，常态排查是防线；市级部门督导检查，则是推动落实的关键一环。今年以来，市级层面现场检查企业30家次，精准反馈问题隐患193项，实施行政处罚并罚款；县级层面检查697家次，处罚力度持续加大。数据背后，是无数监管人员深入厂房仓库的足迹，是实现问题隐患“动态清零”的坚定决心。
“我们从2022年开始谋划改造提升，如今，新厂占地150余亩（10公顷），新改建工房80栋，拥有1条标准化烟花生产线和2000平方米的成品仓库。”日前，在陕西亿久烟花集团吾福有限公司厂区内，企业主要负责人向观摩人员介绍，通过改造升级，一座座现代化厂房取代了曾经的作坊，企业正不断向安全、智能、绿色发展迈进，这是渭南市烟花爆竹行业对标改造工作的一个缩影。近年来，渭南市应急管理局深入推进烟花爆竹对标改造工作，按照更高、更严的安全技术标准，对企业的基础设施进行系统性升级。引导企业加固工房库房、修筑完善防爆土堤、优化建筑结构布局……目前，全市26家生产企业、18家批发企业已完成这项“强基工程”，新改建工房1189栋，新增改造混装药一体机、结鞭机、造粒机等设备208台，涉药工序实现机械化，涉药作业人员减少了15%，完成对标改造的26家企业年产值由2亿元提高至3.5亿元。
科技赋能 以智慧监管紧盯风险点位
在信息化、智能化浪潮席卷各行各业的今天，传统“人海战术”和“铁脚板”式的监管方式已难以完全应对复杂风险。渭南市应急管理局敏锐抓住科技这个“关键变量”，将其转化为提升监管效能的“最大增量”。
2022年，一项在全省具有开创性的工程在渭南落地——烟花爆竹风险监测预警系统全面建成并投入运行。这是一套集视频智能分析、传感器数据采集、风险模型研判、实时报警推送于一体的综合性智慧监管平台。
开展日常安全检查 通讯员 黄杰 摄
在蒲城县庆典烟花制造有限公司监控室内，巨大的电子显示屏引人注目，72个视频监控画面切换播放，关键工房、危险工序、仓储库区的实时画面一览无余。据了解，全市28家烟花爆竹生产企业均已接入风险监测预警系统，如同设置了“电子哨兵”，24小时紧盯风险点。一组运行数据令人印象深刻：2025年，该系统累计产生有效报警5745次。其中，精准识别并处置超员作业852起，将“定量”管理落到实处；发现并处置烟火报警20起，将火灾爆炸风险扼杀在萌芽；阻止非授权入侵79起，筑牢了物理隔离防线；督促落实人体静电消除157次，防范了细微处的致命风险。
“线上实时监控预警+线下精准快速执法”的新模式，彻底改变了监管的时空格局。监管人员不再依赖定期的现场检查，而是通过烟花爆竹风险监测预警系统，随时掌握企业现场动态，一旦发现报警，可立即指挥调度一线执法人员或企业安全员进行核实处置。这意味着，监管的响应速度从“天”甚至“周”级，提升到了“分钟”级，真正实现了让安全监管“跑在风险前面”。
协同共治 以系统思维统筹安全与环保
烟花爆竹的安全监管，从来不是应急管理部门一家的责任。其生产、经营、运输、燃放环节涉及多个部门职责，而其燃放行为又与大气污染防治紧密相连。渭南市应急管理局主动跳出部门思维，强化协同联动，构建共治格局。
在部门协同上，今年1月，渭南市应急管理局、渭南市公安局、渭南市市场监督管理局联合印发《关于进一步加强烟花爆竹管控工作的通知》，清晰划定了三个职能部门在烟花爆竹安全管控、公共安全管理和产品质量监管方面的职责边界与协作路径，为开展联合执法检查、信息互通、案件移送奠定了坚实的制度基础，形成了监管合力。
在统筹安全与环保方面，市安委办科学研判，出台了《渭南市烟花爆竹零售布点规划和许可监管工作指导意见》。这份意见的核心是“源头管控”和“布局优化”：严格控制城市建成区、人口密集区、环境敏感区的零售网点数量，推动零售店向标准化、规范化转型。通过科学规划、严格许可，从销售端减少烟花爆竹的市场流通量，在保障必要节日需求的同时，最大限度减少燃放带来的大气污染物排放。
区域联防 以合作共赢破解跨界难题
随着管控措施的收紧，非法生产、经营、运输烟花爆竹行为呈现出流窜化、隐蔽化的特点，特别是跨行政区域的非法销售活动，给单一地区的监管带来了巨大挑战。渭南作为主产区，周边区域的市场需求与管控差异，使得这一难题尤为突出。
对此，渭南市没有选择“独善其身”，而是展现了主产区的担当和开放的姿态。根据省级统一部署，渭南市应急管理局主动牵头，联合西安市、咸阳市、杨凌示范区，正在起草《“三市一区”烟花爆竹非法销售协同管控工作机制方案》。这一机制旨在打破行政壁垒，构建一个信息实时共享、线索快速移交、执法协调联动、案件协同查办的区域联防联控体系。通过建立定期的联席会议、统一的执法标准、高效的案件协查通道，共同织密一张覆盖关中核心区域的非法烟花爆竹防控网络，旨在从根本上斩断非法产品的跨区域流通链条，净化整体市场环境，实现区域安全与环保水平的共同提升。
凝聚合力 “重兵合围”打赢旺季安全攻坚战
对于烟花爆竹行业而言，每年第四季度到次年春节前后，是名副其实的“大考”时间。生产满负荷、运输频次高、销售需求旺、燃放集中，各类风险因素交织叠加，安全防线承受较大压力。
渭南市应急管理局深知“凡事预则立，不预则废”的道理，对产销旺季的安全监管始终保持着最高等级的警觉和最周密的部署。
部署，走在风险前面。11月中旬，市安委办未雨绸缪，组织公安、市场监管、交通运输、应急、供销社五个关键单位，召开全市烟花爆竹产销旺季安全监管工作部门联席会议。会议传达上级精神、通报典型案例，重在分析研判全市烟花爆竹产销旺季面临的新风险、新特点，明确各部门的重点任务和责任分工，吹响了烟花爆竹产销旺季安全保卫战的“集结号”。
11月19日，一份详尽的作战方案——《渭南市2026年度烟花爆竹旺季安全生产专项整治工作方案》以市安委办名义下发至各县（市、区）和各相关部门。方案明确，从即日起开展为期三个月的专项整治，聚焦生产、经营、运输、燃放四大环节，目标是“严厉打击非法、深化对标提升、强化全程管控”，坚决防范各类事故。
行动，贯彻部署要求。12月3日，全市应急管理系统干部和所有烟花爆竹生产、批发企业负责人在产业核心区蒲城县集结，召开全市烟花爆竹产销旺季安全生产工作会议。这是一次再动员、再部署，更是一次压力传导。会议专题传达了全市秋冬季大气污染治理攻坚的最新要求，结合行业特点，对岁末年初安全生产进行系统部署，强调要采取“过硬措施”，保持“打非治违”高压态势。
会议一结束，渭南市应急管理局的执法人员便直奔现场，对蒲城县的批发企业和零售门店开展突击检查。这种“部署会+现场查”的模式，彰显了“立即就办、真抓实干”的作风。当日检查反馈的18项问题隐患，正是以最直接的方式向全行业传递了“监管时刻在线”的强烈信号。
安全无小事，责任重于山。守护之路，未有穷期。面对不断发展变化的形势，渭南市应急管理局的探索与实践仍在继续，他们以“时时放心不下”的责任感，持续筑牢安全底线，奋力守护群众美好生活。
编辑：马杭娟
初审：雷沛
终审：宋振峰
