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渭南日报 记者 杨欣
实干是最好的承诺，奋斗是最好的落实。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，更是渭南抢抓国家重大战略机遇，推动高质量发展迈出更大步伐的攻坚期
“十五五”时期主要目标和重点任务
※全市生产总值年均增长5.5%左右
※城镇调查失业率5.5%以内
※全体居民人均可支配收入高于生产总值增速
※常住人口城镇化率提升至60%
※到2030年形成6个千亿级产业链群
※单位生产总值二氧化碳排放完成省上下达目标
1. 推进产业升级 巩固壮大实体经济根基
2. 强化科技引领 因地制宜发展新质生产力
3. 做优特色农业 打造现代农业示范区
4. 完善基础设施 筑牢全域发展硬支撑
5. 大力提振内需 服务构建新发展格局
6. 深化改革开放 激发高质量发展动能
7. 加速区域联动 着力提升发展能级
8. 坚持城乡互促 提升发展内在动力
9. 推动文化繁荣 持续增强文化软实力
10. 加强民生保障 构筑品质生活幸福家园
11. 加快绿色转型 建设生态宜居美丽渭南
12. 强化本质安全 建设更高水平平安渭南
2026年重点工作任务
今年是“十五五”开局之年，主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长3.2%，城镇新增就业4万人以上，单位生产总值二氧化碳排放降低4%左右。
1. 在优化营商环境上下功夫、求突破
打造一流营商环境。突出企业感受，深化“送政策、优服务”活动，定期开展亲商服务日，确保政策红利直达快享；落实促进民营经济发展七大行动，民间投资增长5.5%；常态化开展政金企对接，为重点产业链群配备产业基金和主办银行；全力支持企业家扎根渭南、勇创大业。
纵深推进改革攻坚。支持渭南高新区、经开区深化改革创新，建设高质量发展示范区引领区；强化市城投集团服务运营力、市产投集团产业引领力，带动市属国有企业增强核心功能、提升核心竞争力；统筹抓好国家知识产权强市、公共领域车辆全面电动化等改革试点任务，形成一批具有渭南特色的“小切口”改革样本。
全面提升开放能级。着力培育进出口额5亿元以上龙头企业，跨境电商交易额、进出口总额分别增长10%以上；深化西渭协同融合，加速富平（阎良）至咸阳机场铁路等基础设施建设；发挥渭南（西安）创新创业孵化器作用，引进科技型企业20家以上；推进与镇江、福州、上海杨浦区协作升级，有效承接产业转移。
2. 在扩大内需上下功夫、求突破
着力扩大有效投资。295个市级重点项目一季度开工率超过60%、上半年全部开工，工业具身机器人等125个项目建成投产，完成投资500亿元；全年策划重大项目350个、总投资2000亿元以上。
加速释放消费潜能。开展提振消费专项行动，优化实施“两新”政策，争取国家级现代商贸流通体系试点、汽车流通消费改革试点，新增限上商贸单位100家，社会消费品零售总额增长7%；发展美食经济、夜间经济，扩大“陕菜之都”影响力；加快建设临渭区银发经济产业园，支持韩城市、蒲城县、大荔县创建全国县域商业领跑县；建成市级电商综合服务中心，打造全网爆款产品10个以上，千万级供应链企业超过5家，网络零售额突破110亿元。
3. 在产业发展上下功夫、求突破
锻造工业“顶梁柱”。实施渭化集团空分装置升级改造等32个技改项目，技改投资增长5%以上；新增规模以上工业企业60户，工业投资增长8%；深化实数融合，争取中国移动大型算力中心落户；做大数字经济产业园，招引上海智期科技等8户企业入驻；新增省级企业技术中心2个、“专精特新”中小企业5户；战略性新兴产业增加值增长10%以上。
培育文旅“新动能”。办好四季主题引流活动，推动文旅深度融合发展；加快建设国家级关中文化（渭南）生态保护区，建成桥陵国家考古遗址公园，推出故宫文创乡村振兴（渭南）主题馆，创排一批彰显渭南底蕴的精品力作；年内开展文化惠民活动3万场，建设公共文化新空间20个、非遗新型空间10个；加速司马迁祠国家5A级旅游景区创建，力争华山景区公募REITs全国首发；全年接待旅游人数、旅游总花费分别增长13%和15%以上。
激活创新“源动力”。加快建设秦创原增材制造、羊乳、精细化工产业创新聚集区，提升秦创原渭南农业创新谷服务水平；年内科技型中小企业入库1500家，高新技术企业突破550家；新批复建设市级重点实验室5家，技术合同成交额达到70亿元；全面推行“市引县用”“校招共用”模式，引进高层次和紧缺专业人才200名以上。
4. 在乡村全面振兴上下功夫、求突破
实施品牌强农战略。坚持“一县一业”推动产业集群发展，一体推进品种培优、品质提升、品牌打造；因地制宜发展现代农业，持续优标准、扩总量、推分级、强监管，着力讲好品牌故事，持续培育壮大以七大果品区域公用品牌为引领的“渭”字号农业品牌矩阵；加快大荔县、富平县、澄城县国家级现代农业产业园建设，力争临渭区纳入全省猕猴桃整县推进试点；打造一批农资、农机、农产品精深加工园区，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章；特色现代农业产值超过1200亿元。
推动乡村补短提质。持续深化新时代“千万工程”，建设省级示范村70个、市级重点村100个以上；改造农村危房466户、农房抗震1040户；实施镇级水源地规范化建设20个，农村生活污水治理（管控）率达到50%以上，垃圾收运处理自然村达到98%，卫生户厕普及率达到90%以上；新增通硬化路自然村39个，养护农村公路163公里；打造客货邮融合线路37条，建成物流集散中心9个。
稳住“三农”基本盘。牢牢守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；推进“消薄培强”行动，年集体经济收入5万元以下的村全部清零、50万元“示范村”达到270个以上；全年粮食播种面积稳定在790万亩，总产量稳定在260万吨以上。
5. 在推进新型城镇化上下功夫、求突破
加快城市内涵式发展。坚持制度化、常态化、精细化管理，切实巩固全国文明城市创建成果；严格落实国土空间规划刚性约束，推动“一张图”平台深度应用；制定城市更新规划，开工建设东风大街拓宽改造等项目，建成渭桥路上跨连霍高速立交，确保站北街泄洪通道等8个海绵城市项目主汛期前投用。
推动县域差异化发展。实施县域特色产业发展提升行动，持续优化“一县一策”事项清单，坚定不移支持县域经济做大做强；提高市级统筹能力，优化资源配置模式，推动各县（市、区）形成错位发展格局；积极开展宜居县城和体检试点，增强县城综合承载能力，建设一批“省级县城建设示范县”。
构建城乡一体化格局。启动108省道大荔县城至大庆关等公路建设，做实晋蒲高速前期，加快京昆高速合蒲段、209省道渭河特大桥及引线工程进度；推进洛惠渠、石堡川水库灌区改造等重大项目前期，启动东雷抽黄灌区改造、黄狗峪水库建设；新改建配网线路940千米以上，确保陕北—关中750千伏第三输电通道建成投运。
6. 在建设美丽渭南上下功夫、求突破
狠抓污染防治攻坚。加强区域联防联控，精准管控季节性污染；改造雨污管道75公里，确保国省控断面和水源地水质稳定达标、县级城市黑臭水体动态清零；深化农用地分类管理和建设用地安全利用，开展工业固废综合治理，有效管控环境风险。
筑牢生态安全屏障。坚决整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为；深化拓展富平“五水协同”模式，实施南山支流、北洛河流域综合治理，加快黄河西岸、渭河沿岸及渭北旱腰带生态修复；治理矿区地质环境2000亩、水土流失面积180平方公里；打好黄河“几字弯”攻坚战，全力申报“山水工程”；做好全国第三次古树名木资源普查，完成营造林10万亩。
促进绿色转型发展。支持澄城经开区建设省级零碳园区；加快工业资源综合开发，有序推进煤炭减量替代和清洁高效利用，城镇新建绿色建筑占比达到100%，中心城区生活垃圾资源化利用率达到80%以上；推进“西安—渭南—韩城”城际氢能廊道建设，新能源装机1200万千瓦、发电量达到120亿千瓦时。
7. 在保障和改善民生上下功夫、求突破
着力优化公共服务。实施城乡居民增收计划，努力让群众“口袋”鼓起来；打好治理欠薪主动仗，保障农民工工资支付；加强中小学生心理健康工作，落实学前1年免保教费政策，续改建学校5所、新增学位4500个；推进职普融通、产教融合，支持在渭高校高质量发展；深化与首都医科大学等高校合作，完成市中心医院三甲复审；完善生育支持政策，免费孕前优生健康检查率达到85%以上；全力办好省十八届运动会，推动“赛事流量”转化为“经济增量”，实现办赛参赛“双出彩”。
持续强化民生保障。分层分类做好社会救助，健全空巢老人、困境儿童、残疾人关爱服务体系，争创“全国示范性老年友好型社区”；推进社会保险精准扩面，鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险；做好退役军人服务保障；推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。
全力守护安全稳定。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决遏制重特大事故发生；提升社会治理质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续用力化解信访积案；加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，创建全国禁毒示范城市；严格食品药品安全监管，大力整治校园周边环境，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加快建设更高水平的平安渭南。
2026年渭南“十件民生实事”发布
1. 打通仲宁街西段（三贤路—六泉路）等15条断头路，新建穆屯片区等10个绿地公园。新增集中供暖面积70万平方米。
2. 更新改造老旧供水管网，加快“引水惠蒲”等供水工程建设，完成富平北部山区消除直饮窖水工程扫尾，提升20万农村群众供水保障水平。
3. 提升改造农村公路500公里以上，完成危旧桥梁改造3座。
4. 打造一刻钟便民生活圈10个。开展电商技能培训30场以上，培育知名电商带头人50名。
5. 免费开展就业创业技能培训3.3万人次，离校未就业毕业生就业帮扶率90%以上。新培育劳务品牌8个。
6. 实施县域普通高中振兴行动，建立紧密型城乡教育共同体26个。因地制宜开展健康午休，让更多学生舒心躺睡、健康成长。
7. 培育社区嵌入式养老服务机构20个、老年助餐点 50个，家庭适老化改造1700户，实现镇村养老服务站点全覆盖。
8. 开展惠民义诊活动100场以上。推进免费“两筛”“两癌”筛查，产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达到95%和98%，“两癌”筛查服务人群6万人以上。
9. 举办“我要上省运”群众赛事活动300项，维护更新100个行政村的体育健身设施。
10. 完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1000户，康复救助残疾儿童和孤独症儿童650名，帮助2100名残疾人掌握1门以上职业技能。
编辑：马睿妮
初审：徐 磊
终审：夏 莲
