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渭南日报 记者 吕佳
2月4日，渭南市第六届人民代表大会第六次会议隆重开幕。盛会启幕之际，回望渭南地方立法十年历程，每一步都坚实笃定，每一项举措都饱含民生关怀。
自2015年获地方立法权至今，渭南市人大常委会先后制定17部地方性法规，修订2部。这些接地气、小切口、真管用的法规，如同细密丝线，将千家万户对美好生活的向往，编织成一张坚实又温暖的“法治保障网”。
立法为民：将“民声”织入“法网”
立法不是冰冷的条文堆砌，而是把群众的心声揉进每一款规定、把百姓的期盼融入每一项制度。从水龙头里的“放心水”，到小区里和谐的邻里关系，从街头巷尾的文明新风，到全民健身的权益保障……这些民生日常的美好，都有地方性法规保驾护航。
这张网的经纬，由民声与民意交织而成。高层住宅二次供水中的一些问题，曾是不少市民的烦心事，水里有黄沙、有异味的吐槽成为立法的切入点。2022年，渭南市人大常委会启动《渭南市城镇居民二次供水条例》立法工作，调研组走进小区、学校实地查看情况，通过网络向社会公开征求意见。市民“文青”在邮件里提出的公布水质检测结果建议，市人大代表张花关于公布投诉电话的建议，市人大法工委委员王静关于设置安防设施的提议……都被吸纳进法条。历经3次审议，《渭南市城镇居民二次供水条例》于2023年正式施行，为居民饮水安全的“最后一公里”架起了法治护栏。
民声所至，立法随行。随着养犬家庭增多，犬只伤人、扰民、污染环境等问题成为城市治理的新课题。渭南市人大常委会广开言路，征集群众对养犬管理的意见建议；人大代表深入基层走访，将发现的遛狗不牵绳、流浪犬无人监管等乱象，连同收集到的民情实况一并梳理归纳，纳入立法调研议题中。2023年10月，《渭南市养犬管理条例》实施，对“如何养”“如何遛”“如何罚”作出细致规定，将文明养犬从道德倡导上升为德法共治，有效纾解了由此引发的社会矛盾。
一项立法，就是一次民心的凝聚；一条法规，就是一份庄严的承诺。渭南市人大常委会把群众的“急难愁盼”作为立法出发点，将群众期盼转化为法律条文，摸索出“小切口”解决大问题、“小快灵”回应真需求的立法思路，用法治的温度温暖百姓生活，守护万家灯火。
法治护航：为山水文脉筑牢“铠甲”
法治的力量，既藏着民生的温度，也有着守护山水文脉的刚性。
作为全省湿地面积最大的地级市，渭南市人大常委会聚焦湿地保护中的难点痛点，立法守护“地球之肾”。2017年，渭南获得地方立法权后首部实体性法规《渭南市湿地保护条例》出台，后又结合黄河流域生态保护的新要求修订完善，为湿地保护拧紧法治“安全阀”。如今，全市湿地自然保护区从1个增加到12个，保护率提升至70%，每年有超40万只候鸟来此越冬，洽川、卤阳湖湿地再现“落霞与孤鹜齐飞”的诗意画卷。
面对北部山区生态脆弱、水源匮乏的问题，渭南市人大常委会组织人大代表深入基层，察实情、听民意、汇民智，《渭南市北部山区生态环境保护条例》出台。从守护百姓“大水缸”的《渭南市饮用水水源地保护条例》，到破解内涝难题的《渭南市海绵城市建设管理条例》，再到助推沙区生态修复、守护沙苑生态的《渭南市大荔沙苑保护条例》……一系列地方性法规相继落地，织就了一张系统严密的法治保护网。
文脉绵延，同样需要法治筑基。仓颉墓与庙，是汉字文明的肇始之地；韩城古城，是千年历史的活态印记。如何守护这些文明瑰宝？法治保障是最坚实的选择。在人大代表的持续推动下，《渭南市仓颉墓与庙保护条例》颁布实施，以法治之笔为文明根脉划定保护红线；《渭南市韩城古城保护条例》历经3年打磨，于2025年12月正式施行，为这座古城立起了精准的法治标尺。
从湿地候鸟的翩跹，到北部山区的苍翠，再到古城文脉悠悠，每一处守护图景背后，都有法治力量的支撑。贴合渭南实际的一系列地方性法规相继出台，让山水共融、生生不息的美好画卷在秦东大地徐徐铺展。
深耕善治：涵养生机活力
十年立法耕耘，渭南让良法成为护航城乡发展、滋养产业生长的坚实力量，在秦东大地上激发蓬勃向上的生机与活力。
作为陕西首部地理标志保护地方性法规，《渭南市潼关肉夹馍产业发展条例》精准切中产业发展脉搏，从原料、工艺到品质定下标准，为产业装上“指南针”，为肉夹馍“走出去”铺就“法治航道”。如今，潼关肉夹馍已香飘21个国家和地区，产业链产值突破百亿元，用实打实的成效印证了“法治兴则产业兴”的道理。
立法工作的活力，源于科学的机制，更源于全过程人民民主的生动实践。渭南市人大常委会深耕基层民主实践，搭建19个基层立法联系点，让民意直通立法环节，成为基层声音与立法工作之间的坚实桥梁。2024年底，富平县人大常委会成为陕西首个县级全国人大基层立法联系点。这趟家门口的民意“直通车”，让渭南的声音稳稳传进了国家立法进程里。这种扎根基层的民主实践，这样以善治聚民意的生动探索，为立法工作注入了源源不断的活力。
法治，不仅是条文，更是温度；不仅是边界，更是翅膀。在立法实践中，渭南市人大常委会以法治之力浇灌生活之美，让每一份努力都有章可循，让每一份期待都有法可依，书写着法治与城市共成长的温暖篇章。
习近平总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”
过往为序，未来待书，渭南将继续以法治为笔、以民心为墨，续写更加精准、更富温度的立法新篇章，让群众在每一部法规中触摸公平正义、感受民生暖意。
编辑：马睿妮
初审：徐 磊
终审：夏 莲
