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渭南日报记者 姜晓
小区是城市治理的“最后一公里”，也是居民幸福感最真实的落脚点。物业纠纷多、环境脏乱差、停车位难找……这些曾经困扰澄城居民的“头疼事”，如今正随着一项制度的落地悄然改变。5月26日，记者走进澄城县多个小区，记录下澄城县探索“5+5”治理新模式带来的新气象。
小区里的新变化：从“头疼事”到“暖心事”
“大家把今天的工作一安排，也把昨天的工作汇报一下，有啥需要解决的问题，咱一块想办法……”当天早上7点多，在澄城县城关街道城内社区的新城半岛小区，物业经理耿彦春正在给保洁、保安、客服等40余人召开晨会。
“3号楼业主反映的楼上空调导致自家阳台漏水问题，已经解决好了，业主很满意。”
“6号楼业主反映对面种的无花果树影响他家采光的问题，经过协调，对方答应修剪树枝。”
各项工作负责人依次汇报，简短高效。会后，大家各自回到岗位。
“米珍，走，去门口跳舞！”业主姚米珍碰到邻居夏爱玲和党俊丽，3人热情打着招呼，穿过绿意盎然的小区，在门口跳起了广场舞。“我们小区环境越来越好，住着舒服，心情也好。”姚米珍笑着说。
这个占地30万平方米的小区，共有21栋住宅楼、9栋商业楼，常住人口8000多人，是当地名副其实的大型小区。“小区大，住户多，事情多。”耿彦春坦言，过去电动车乱停乱放、外来车辆随意进入小区等问题一度让业主和物业都苦不堪言。
转机出现在今年4月初。城内社区成立了新城半岛小区党支部，从业主中推选退伍军人雷振义担任书记。“我们就是业主推选出来的，搭建在业主、物业和社区之间的桥梁。”雷振义说。
党支部成立后，很快协助解决了几件“老大难”。一户业主反映楼上空调导致自家阳台漏水，楼上业主不愿挪孔。楼下业主将问题反映到党支部，支部组织社区、物业和双方业主坐在一起，动之以情、晓之以理，最终楼上业主同意挪孔。另一户老人因对面年轻人种的无花果树遮挡窗户，影响采光，党支部和物业、社区上门说理，年轻人最终修剪了树枝。
“以前各说各话，现在有了党支部这个‘主心骨’，大家心往一处想。”耿彦春感慨道。
同样感受到变化的，还有城关街道北关社区澄星花苑小区。5月26日下午，几位工人正在院子里平整坑洼地面。74岁的业主张俊哲和老伙计们吃过午饭，不约而同来到楼下的业主活动室，看书、拉家常、打牌，其乐融融。
“以前哪有这样的好条件，院子里到处是垃圾，车辆乱停乱放，反映的问题迟迟得不到解决。”张俊哲回忆道。
这个2012年建成的小区，共7栋楼、330户960人，因前期物业监管不力，遗留问题多。2023年，北关社区介入后成立社区物业公司，由社区党总支书记何升奇担任法人，党员何鹏任经理，大刀阔斧推进改革：整治飞线、清理小广告、平整路面、规范停车、拆除违建……还和附近私人停车场达成协议，以每月50元的租赁费为业主提供100多个车位。
“小区环境大变样，业主体验感好了很多。”何升奇说，今年5月初，小区也成立了党支部，每月不定期邀请业主到议事厅协商解决问题，“有问题反映问题，没问题聊天谈心。”
制度创新破难题：“5+5”模式让治理更接地气
这些看得见、摸得着的变化，背后是一套系统的制度在支撑。今年年初，《澄城县全面推行“5+5”模式提升城区小区综合治理工作水平实施方案（试行）》印发，目的在于解决物业服务跟不上、责任分不清、环境脏乱、停车难、安全隐患多等老百姓烦心的问题。
什么是“5+5”模式？
澄城县住房和城乡建设局党委副书记、副局长陈荣军介绍：“‘五方联手治’，就是明确谁来管。社区党组织、小区党支部、物业公司、业委会（物管会）、包抓单位，五方各负其责，不再‘各唱各的调’。社区党组织是牵头人，负责建好小区党支部、选好业委会、管好物业；小区党支部是‘战斗堡垒’，党员带头化解矛盾；物业公司做好保洁、绿化、维修等基础服务；业委会代表业主说话，有事一起商量；包抓单位发挥后盾作用，帮助解决遗留难题。”
陈荣军接着补充道：“‘五项服务送上门’，就是解决治什么。县委社会工作部推动党员到社区报到；县城管局派队员包小区，整治乱搭乱建、乱贴广告；县公安局安排专人进小区，抓好治安、反诈、消防；县司法局组织法律服务团队，提供咨询和调解；县民政局关注‘一老一小一弱’，开展帮扶和志愿服务。这样一来，群众遇到事，基本都能在小区里找到人、办成事。”
“过去我们往往重建设、轻管理，现在要彻底扭转这个观念。”陈荣军说，县里专门组织人员外出学习先进经验，结合澄城县实际拿出了这套方案，目标是让城区所有住宅小区都有物业管、管得好，让矛盾纠纷化解在基层。
在北关社区，这种模式已经成为鲜活样本。为破解老旧小区没人管、管不好的难题，北关社区2023年2月成立了物业管理有限公司，依托社区集体经济，由社区“两委”成员、在职党员和物业人员组成，内设物业办、说事议事厅、党群活动室。共建单位、楼栋长、单元长也都动员起来，基本实现了公司推行“社区物业统管、治理服务统揽”模式，让“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交”。同时，通过“以大托小、以好带弱”的办法，逐步接管矛盾多、服务差的老旧小区，形成共建共治共享的好局面。
“居民的获得感、幸福感、安全感实实在在增强了。”何升奇说。
如今，越来越多的澄城市民发现，自己住的小区正在悄悄变样：楼道里的小广告不见了，飞线充电有人管了，车停得规规矩矩，邻里纠纷也有地方说理了。
“过去是‘各扫门前雪’，现在是‘众人拾柴火焰高’。”陈荣军表示，下一步，澄城县将继续深化“5+5”模式，推动小区治理从集中整治转向常态长效，让党旗在小区高高飘扬，让服务在楼栋落地生根，让每一位居民都能感受到家的温暖和城市的文明。
编辑：马睿妮
初审：雷 沛
终审：杨宇龙
