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渭南日报 记者 贾维
一套覆盖市、县、镇三级的执法监督体系如脉络延伸，54个直通企业的“前哨站”悄然挂牌，233名市政府特邀行政执法监督员履职上岗，渭南的法治生态，正因一场深刻的监督变革而焕发新机。
困扰企业的“多头检查”痼疾，在这套监督机制的柔韧调度下不断破解。2024年，渭南市司法局以一套刚柔并济的“组合拳”破局执法监督难题，其经验《打好行政执法监督体系建设“组合拳”打造法治化营商环境》更成功跻身2024年渭南市全面深化改革优秀典型案例之列。
改革破局 构建执法监督新格局
当法治成为城市核心竞争力，渭南将优化法治化营商环境置于战略高点，全力锻造稳定、公平、透明、可预期的发展沃土。在这场改革浪潮中，市司法局推行的执法监督新模式，正以其系统性思维与创新实践，为高质量发展注入强劲的法治动能。
如何让监督之力穿透行政层级，直抵治理末梢？答案在于织密网络、锻造铁军。
市司法局以体系筑基，以系统性思维为先导，着力构建司法行政机关专责监督、部门职能监督相结合的行政执法协调监督体系，配备专（兼）职执法监督人员162人，监督职责明确嵌入基层司法所，让监督触角如毛细血管般延伸至行政执法最前沿，彻底扭转过往监督“碎片化”的困局。与此同时，严把“人员关”，创新实施执法证件“红黄绿”动态监管机制，对执法人员资质进行实时分类标识与预警。在证件核发现场，新晋执法者面向国徽庄严宣誓，“持证上岗、亮证执法”已成为镌刻在每位渭南执法者心中的职业信条。
监督的广度，在于汇聚众智。一支由233名人大代表、政协委员、律师、企业家等组成的市政府特邀行政执法监督员队伍，如星火般洒向执法一线。同时，54块“行政执法监督企业联系点”的牌匾，醒目地悬挂在全市重点企业门口，成为反映执法痛点的“直通车”。在合阳县，33名特邀监督员深度参与案卷评查，全年细核行政执法案卷43卷。
“过去执法像关在‘黑匣子’里。现在，我们是能撬开盖子、提意见的‘第三只眼’。”市政府特邀行政执法监督员王建军道出了变革的核心——“专职部门+司法行政+监督机构+社会群众”的四维监督模式，彻底打破了封闭运行的旧壁垒，让阳光照进执法的每个环节。
企业有感 法治沃土滋养发展新芽
在渭南企业家的感知中，严密的执法监督并非冰冷的约束，而是护航发展的温暖屏障，其背后更有法治服务的汩汩暖流。
“百名律师进百企”活动如火如荼。全市60余家律所的500余名律师与120余家民营企业结对，开展深度“法治体检”420余次。律师化身企业法律卫士，起草审查合同协议3000余份，成功为企业挽回经济损失2.4亿余元。
“从前遇事摸不着门，如今‘联系点’就在厂门口，‘监督员’常来问需求，解决难题有了快车道！”陕西正方实业集团董事长梁小宇的感慨，道出了54个企业联系点与233名监督员构筑的政企“连心桥”之效。
制度藩篱的破除同样坚定有力。渭南市对涉企法规政策进行“大起底”，果断废止164件不合规行政规范性文件，修订19件，并量身定制《渭南市大荔沙苑保护条例》等3部营商环境地方性法规。政务服务同步升级：市级999项政务事项“一门办理”，一体化在线政务服务平台提供标准化服务事项2万余项，网办率跃升至95%。窗口精简75%，效率提升40%，20项高频服务实现“全域通办”。
走进陕西优耐特机械有限公司车间，一幕场景成为监督刚性与技术柔性融合的缩影：执法人员用手机扫车间门口二维码，检查信息瞬间同步至监督平台。这枚小小的“扫码入企”标签，让每一次执法足迹清晰可循、全程留痕。
市政府特邀行政执法监督员的身影，正活跃在更多企业车间与街头巷尾。这支不断壮大的“第三只眼”队伍，持续为执法行为校准方向。
“渭南将以法治为笔，饱蘸创新之墨，在高质量发展的蓝图上，绘就更厚重、更透亮的法治底色。”市司法局相关负责人目光坚定。当规范与透明成为执法的常态，当企业得以在法治沃土上轻盈奔跑，蓬勃的发展生机，已然在望。
编辑：任瑞
初审：董智勇
终审：夏莲
