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渭南日报 记者 高娟
在渭南公安法治战线，有这样一位深耕29年的“老兵”：他见证了刑侦审讯室的灯火通明，亲历过禁毒战场的刀光剑影，如今在工作岗位上以法治思维为笔，以创新实践为墨，勾勒出渭南法治公安的生动图景。他就是市公安局法制支队副支队长张朝阳，一位用忠诚与实干诠释“人民公安为人民”的共产党员。
勇于探索 做法治公安谋划的“急先锋”
张朝阳的名字始终与“创新”“突破”紧密相连。工作以来，他始终将个人的成长与公安事业的发展同频共振，把对职业的敬畏与热爱，深深镌刻在每一个平凡的工作细节里。
2017年张朝阳接手法治工作时，正值全国法治公安建设加速推进的关键期，面对执法理念滞后、机制建设零散等现实难题，他没有选择“按部就班”，而是以“重构者”的魄力重塑工作格局。他率先提出“系统观念、法治思维、强基导向”的核心理念，将目标锁定在“追赶超越、扛旗夺杯”的高点，这不仅是一句口号，更成为他推动法治公安建设的行动纲领。
“法治建设不能头痛医头、脚痛医脚，必须织密制度的‘防护网’。”带着这样的思考，张朝阳牵头调研3个月，走遍全市13个县（市、区）的基层所队，收集整理50余条一线执法难题，最终推出了在全省公安系统具有重要影响的渭水崇法“十个十”工程。这项工程如同一张精密的“法治蓝图”，从执法思想理念革新到执法质量全流程管控，从民警法治能力提升到监督管理体制改革，从执法责任体系重构到法治服务保障等10个方面齐头并进，每个方面又包含10项具体举措，形成了“横向到边、纵向到底”的法治化体系。
这项工程的影响力很快超出预期：一经推出就获得陕西省公安厅主要领导批示肯定，随后被公安部法制局作为“基层法治创新样本”编发专刊推介。面对纷至沓来的赞誉，张朝阳总是说：“能让法治的阳光照进每个执法环节，就是对我们最大的肯定。”
如今，渭水崇法“十个十”工程已成为渭南公安的“法治名片”，而张朝阳依然保持着探索的热情。他的案头，新修订的《执法能力提升实施方案》上密密麻麻写满了修改意见——这位法治公安建设的“急先锋”，正以永不停歇的脚步，描绘着更广阔的法治蓝图。
激流勇进 做办案中心提质增效的“弄潮儿”
“执法办案管理中心是公安执法的‘生命线工程’，慢一步就可能落后一个时代。”面对公安部、省厅部署的提质增效硬任务，张朝阳深知责任重大。彼时渭南多数办案场所还停留在布局零散、信息化滞后的传统模式上，跨越式升级如同在空白纸上绘蓝图。
2023年4月，他带队南下考察，在江苏等地执法办案管理中心，嫌疑人入所生物信息自动采集、电子笔录智能纠错等功能已相当成熟；而广东番禺的“一站式”办案模式，更让他们直观感受到差距——嫌疑人从到案到送押全流程闭环，效率大大提升。4天行程，5座城市，6个标杆单位，带回的2万字考察报告里，藏着打破思维定式的“破冰”勇气。
返回后，张朝阳连夜草拟“分类打造、梯次突破”方案：第一梯队将基础较好的韩城、临渭、白水列为示范点，瞄准“全国一流”：韩城突出“智慧赋能”，搭建智能化分析系统；临渭聚焦“集约高效”，整合功能区实现“一站式中心全流程管理”；白水强化“硬件一流”，按最高标准配置设施。第二梯队聚集精细管理，推进执法办案管理中心升级改造，打造省级标杆。第三梯队针对薄弱县区，完善系统功能，理顺运作机制，确保执法办案绝对安全。
方案落地阶段，他全程督战。那段时间，他的车成了“移动办公室”，白天跑工地，晚上改方案，市县往返次数连自己都数不清。
全市法治公安建设现场会在韩城召开时，参会人员看到韩城办案中心内人员轨迹实时跟踪、民警办案全程保障、速裁法庭现场裁决的场景时，叫好声不断。
如今，临渭分局执法办案管理中心获评“全国成效突出办案中心”；韩城市公安局执法办案管理中心接待全国各地市单位考察；全市办案场所连续多年“执法隐患全整改、安全事故零发生”。老民警感慨：“改造后单案办理时间大大缩短，证据瑕疵率不断下降，办案心里更踏实了！”
而张朝阳已规划了新目标，这位“弄潮儿”始终站在改革浪头，把一个个“不可能”变成渭南公安执法规范化的里程碑。
锐意进取 做执法监督管理的“排头兵”
“执法质量是公安工作的生命线，一丝一毫不能含糊。”这是张朝阳常挂在嘴边的话。在他看来，法治工作既要为民警办案“撑腰”，更要为执法公正“把关”。为此，他将执法质量管控作为渭水崇法工程的核心抓手，在集思广益的基础上，牵头构建起执法质量管控“三四五”工作机制，为全市执法监督安上了“精密齿轮”。
“三项原则”划出监督红线：每月固定3天开展案件评查，每季度聚焦一个执法领域攻坚，年底进行全面考核，形成“日常有监管、阶段有重点、全年有总评”的闭环。
“四种方式”织密监督网络更显匠心：实地评查深入办案一线查台账，网上评查通过执法平台看流程，专项评查紧盯酒驾、涉企案件等民生领域，交叉评查则组织县区民警互查互纠。案件质量连年名列全省第一梯队。
“五个手段”确保监督落地：当面反馈直指问题不留情面，网上通报指名道姓晒出短板，个案监督跟踪整改全流程，限时整改设定“72小时反馈”红线，跟踪问效纳入单位绩效考核。有基层民警感慨：“张支队的监督不是挑刺，是手把手教我们规范执法。”
在他的推动下，《案件评查工作方案》进一步细化评分标准，酒驾案件专项评查隐患及时发现并整改，交警部门“万案大评查”使交通违法处理合格率不断提升。
数据见证成效：全市案件优秀率、合格率同比分别上升4.5%和2.4%，连续七年蝉联全省执法质量优秀单位，群众对执法公正的满意度不断提升。而张朝阳的案头，永远堆着最新的评查报告。这位“排头兵”正以较真碰硬的韧劲，守护着执法公正的每一道防线。
从刑侦破案到法治把关，从青春年少到两鬓微霜，张朝阳用29年的坚守证明：把平凡的事做好就是不平凡，把简单的事做精就是不简单。他就像渭水河畔的一块磐石，任凭岁月冲刷，始终矗立在法治公安建设的潮头，用忠诚与担当，书写着一名共产党员、一位公安民警的时代答卷。
编辑：马睿妮
初审：徐磊
终审：夏莲
